对申康中心与各类管办分开模式的比较，专家认为，上海模式对于管办分开的界定是最清晰的，“两个责任主体”很明确。

    职责与权利

    “两个责任主体”正是申康中心存在的核心，即市级公立医院国有资产投资管理运营的责任主体和政府办医的责任主体，具体职责为：贯彻执行卫生方针、政策，办好市级医院；履行出资人职责，确保实现政府办医宗旨、国有资产运营安全有效；推进公立医院改革，提高办医质量和效率。

    从最初的23家，到目前的38家医院。对于旗下管理的医院，在行使职责时，略有差异。

    对于其中的28家市属三级医院，申康中心承担更多的办医职责。这28家医院包括原上海市卫生局直属医院、上海交通大学医学院附属医院、上海市中医药大学附属医院，4家郊区新建三级医院，以及属地化的同济大学附属医院。

    原上海市卫生局直属医院的运营管理权、资产管理权、财务监管权以及医院主要负责人的聘任权均属申康中心。上海交通大学医学院附属医院、上海市中医药大学附属医院以及同济大学附属医院的运营管理权、资产管理权以及财务监管权在申康中心，主要负责人的聘任权在大学，申康中心有推荐权。

    原卫生部与上海市签署共建共管协议的复旦系6家医院即复旦大学附属中山医院、华山医院、肿瘤医院、妇产科医院、儿科医院和眼耳鼻喉科医院 ......