规划制订的科学性与可实施性决定未来5年的执行。为此，申康中心要求各家医院“开门做规划”，规划的制订必须经过5个决策程序。

    在制订规划初稿时，申康中心要求医院以科室为单位组织全体员工参与规划的编制与初稿讨论；针对初稿，医院需要组织退休老专家、老领导进行审议；初稿拟定后，邀请院外专家进行评议并提出修改完善意见；规划完成后，需要经党政班子集体讨论并报职代会审议通过。

    医院完成上述流程后，申康中心会将所有医院集中在一起，并邀请医院管理及相关领域的专家、学者对每家医院的规划进行评议与意见反馈，修改后的战略规划会正式实施。

    不仅仅是医院的战略规划，即便是医院开展的每一个项目，申康中心也要求医院拿出规划方案，要求提出明确的工作目标、工作任务和量化指标。

    在各家医院编制规划的基础上，申康中心制订了《上海市级医院“十一五”发展规划》，对临床医学中心、总床位数、医护比、服务量、患者满意度、医疗费用控制、学科人才建设等均设置了量化指标，这其中也包含前瞻性地提出了“5年内平均住院日降到10天之内”。

    原申康中心副主任高解春是规划编制的重要组织者，他对《中国医院院长》回忆制订“十一五”规划时表示 ......