文/本刊记者 吴佳男

    京津冀医疗协同步入攻坚区

    文/本刊记者 吴佳男

    自去年年底至今年年初，诸多信息表明，国家京津冀一体化战略稳步推进之下，三地医疗协同也已进入实质性、攻坚阶段。

    2016年12月5日，京津冀三地卫生计生委共同签署了《京津冀卫生计生事业协同发展行动计划(2016-2017年)》(以下简称《计划》)。《计划》中明确说明，三地将在十个方面深化合作，促进协同发展。具体体现在影像检查结果互认、京冀定点医疗机构互认、可就近看病、京津冀异地就医2017年实现医保直接结算、京津冀拟建绿色转诊通道、京津在医疗资源上帮扶河北省贫困县、启动公立医院医用耗材联合采购等方面。

    《计划》一出，外界叫好，认为这是京津冀医疗一体化进入实质攻坚阶段的最明确信号，也是在各方多年努力之后，“水到渠成”的结果。不过也有专家认为，《计划》的出台，虽然有历时多年的前期铺垫，也衍生于新医改大背景之下，但接下来诸多动作，不可避免地将遭遇系列攻坚战——接下来的一年，是考验政策执行者和地方政府及医疗机构应对智慧之期。

    战略：转“被动输出”为“主动疏解”

    2016年5月，《京津冀协同发展规划纲要》正式出台，医疗成为京津冀一体化步伐的“先行者”之一。

    外界普遍认为，多年前开始布局的京津冀医疗协同工程，基本战略有两个：一是疏解北京非首都功能；二是提升河北多地的医疗水平，重新布局医疗资源。

    “要将‘被动输出’转为‘主动疏解’。”2016年8月，在由国家卫生计生委能力建设和继续教育中心等单位举办的京津冀地区医疗协同医院院长论坛上，北京市卫生计生委副主任雷海潮表示，2015年出台的《北京市新增产业的禁止和限制目录》已有说明，自2015年开始，北京城六区中，东城和西城将不再批准建立设置床位的医疗机构、不再批准增加医疗机构床位总数和建设规模；朝阳、海淀、丰台、石景山四区，五环内禁止新建综合性医疗机构。“除了对北京市区内的资源进行疏解，还将规划和启动在京津冀地区开展对口支援、技术协作、组建集团和联盟以及委托管理等合作形式。”

    以上提及的《北京市新增产业的禁止和限制目录》的出台，基于《北京东部地区医疗卫生服务体系规划(2016-2020)》。此项“规划”中指出，将建立京津冀三地跨区域、一体化的整合优化型医疗卫生服务体系 ......