在“质变医疗：2017中国医院管理者沙龙”上，《意见》起草者首次详解，现代医院管理如何区别于现代企业管理？

    《“健康中国2030”规划纲要》既出，我国医疗卫生行业内涵变革势不可逆。质变在即，与中国医疗和卫生服务体系一系列深刻变化进程相辅相成，“建立现代医院管理制度”作为深化公立医院改革的“枢纽”工程正式迎来施工、落地阶段，业界寄予热切关注。

    新医改实施多年，公立医院的运营由医院导向转向患者导向，由关注收入转为重视成本已为业界所感同身受；而随着2017年夏天最为热门的政策文件——《关于建立现代医院管理制度的指导意见》(以下简称《意见》)由国务院办公厅发布，医院运营进一步由人治管理转为制度管理将更有清晰路径可依。

    2017年9月1日，“质变医疗：2017中国医院领导者沙龙”首场在北京正式拉开帷幕，来自国家卫生计生委、人力资源和社会保障部、清华大学、北京市卫生计生委和中日医院的官员、学者和领导汇聚一堂，热议现代医院管理制度建设的过去与未来、重点与要点、疑难与原则。

    卫生计生委官员：《意见》出台的背后

    “‘现代医院管理制度’绝对是中国原创概念，政策设计中我们也深感难度之大。”论坛上，国家卫生计生委体改司公立医院改革处处长甘戈介绍，《意见》起草从两年多以前就开始了，“查阅了大量文献，做了大量的调研、专家座谈，文件初稿递交之前易稿近30次。”

    比如在调研过程中，就有地方反映：公立医院要进一个医生，首先要参加政府部门举办的行政能力考核，然后才能参加医院的业务能力考试。“一名医生只有参加过申论以后才有资格进入这个医院。要解决这个问题，就是要做到‘政事分开，管办分开’。”甘戈表示，建立现代医院管理制度核心要解决的问题是政府、部门、医院职责不清的问题，尤其是存在举办和监管缺位。

    “处理好政府与市场的关系，推动医院管理模式和运行方式的转变。” 这也是习近平总书记多次讲话中有关医院体制改革现代医院管理制度的表述。

    甘戈具体解释“政事分开”：“政”是政府作为出资人的举办监督职责；“事”是公立医院作为事业单位法人的自主运营管理权限 ......