国务院新组建国家医疗保障局，是为了革除管理体制方面的弊端，进一步完善全民医疗保障制度，推进“三医联动”改革，保障国民病有所医。

    国务院新组建国家医疗保障局，有几点值得注意：一是将各项医疗保障制度的管理职责统一，结束了近15年医疗保障制度分散管理的历史，目的是提升管理效能，减少重复建设；二是国家医疗保障局的职责整合了医疗服务和药品价格管理、药品招标采购政策制定等，超出了传统医疗保险和救助制度的范畴，奠定了充分发挥全民医疗保障制度综合功能的体制基础，目的是为了促进“三医联动”，有利于深化医改；三是国家医疗保障局由国务院直接管理相对独立，目的是强化全民医疗保障制度建设，但并不会因此弱化医疗保障制度与社会保险、社会救助、医药卫生体系之间的密切关联；四是经办管理模式有待明确。

    基本医疗保障管理体制历史沿革

    新中国建立以后，与我国的经济政治体制变革相适应，卫生行政管理体制(包括医保管理体制)也经历了从集中到分散的过程。

    1949年，新中国卫生部成立后，围绕保障全国人民的健康，国务院确定了卫生部5个方面的主要职责：医疗服务提供，疾病预防工作(包括对食品等的卫生监督和监测)，妇幼保健工作，药品检定、监督和生物制品的生产和检定工作，医学教育和研究工作。当时没有医疗保险，公费医疗包含在医疗服务提供之中，由卫生部直接管理。劳保医疗则由劳动部门管理。1960-1976年，卫生行政管理基本格局保持稳定，仅有局部变动和调整。

    改革开放后，逐步形成高度分散化的卫生行政管理体制。1978年，成立了国家医药管理总局，负责药品生产流通的组织管理工作 ......