文/张利远 陈建荣 储晓彬

    历次突发自然灾害及公卫事件证明，各地组建“地市级医院国家应急救援后备队”十分具有现实意义。

    卫生应急管理是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等方面进行全方位、全过程的管理。由于突发事件的不确定性、复杂性、高变异性、紧迫性、关联性和当代信息网络的快速发展，卫生应急管理是个复杂的、开放的、巨大的系统工程。为使我国卫生应急管理更有序、更规范、更高效，必须更充分发挥地市级医院在卫生应急中的作用。

    开创卫生应急新局面

    中华民族的历史就是与各种灾难作斗争并不断取得胜利的历史。2003年“非典”、2008年汶川地震和2020年“新冠肺炎”疫情，从我国人民抗震救灾和惊心动魄的抗击疫情斗争中看到，全体中国人民万众一心、众志成城、迎难而上，展示了伟大的民族精神。可以说，自新中国成立以来，党和政府高度重视应急管理工作。尤其是在2003年抗击“非典”之后，我国全面系统地加强了应急管理工作。

    党中央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上，作出了全面加强应急管理工作的重大决策。重点是加强“一案三制”建设(即制定修订应急预案、建立健全应急体制、机制和法制) ......