文/张博源

    作为一部为医师提供全方位保障的医师权益保障立法，《医师法》塑造出系统化的权利—义务—责任“法律链条”，以及权利与保障相辅相成的制度架构。

    《中华人民共和国医师法》(以下简称《医师法》)的通过具有划时代意义。

    它是继《基本医疗卫生与健康促进法》实施之后，“健康中国”法治建设进程中的又一座里程碑，它的出台实现了对实施长达20余年的《中华人民共和国执业医师法》(以下简称《执业医师法》)的继承与超越，也昭示出在《基本医疗卫生与健康促进法》出台之后，我国医疗服务法治发展的新趋势。

    《医师法》是一部聚焦医师成长的全生命周期，涵盖医师行业的全部样态，为医师提供全方位保障的医师权益保障立法。我们不妨从以下4个方面解读《医师法》的制度安排。

    《医师法》是一部聚焦医师成长的全生命周期，涵盖医师行业的全部样态，为医师提供全方位保障的医师权益保障法。

    权益为本的立法定位

    尊崇医师的专业技术权威，将医师的权利和利益整合纳入“集体性的组织空间”，是全球医师法律制度构建的重要经验之一。突出医师群体的权利规范和保障机制，是《医师法》的一个突出特点。

    相比《执业医师法》的立法宗旨，《医师法》将保障医师合法权益置于立法宗旨的首位。通过医师权利的立法确认，辅之以义务机制、保障机制的设置，实现国家对于医师的职业尊重和认可，也是立法值得称道的特色。虽然从直观来看，这部新法并没有大肆扩充有关医师权利的法律条款，第五章“法律保障”的专章规定却根本性地改善了先前的《执业医师法》为医师框定的权利边界。

    正是在这个意义上，《医师法》是一部地地道道的权益保障法，而非传统意义上规范医师行业的行政管理法。

    换言之，医师合法权益的保障，意味着医师群体不再是被动接受政府医疗卫生行业管理的“沉默一族”，而是应当得到全社会尊重、肩负保护人民健康，推进“健康中国”建设光荣使命的专业群体。依法确认和保障医师在能力培养、行业准入和医疗执业等方面的权利，维护其合法权益，构成了《医师法》的逻辑主线。

    权益与责任的有效衔接

    医师职业自主性(Professional Autonomy)主要体现在其临床自主性这个方面 ......