文/邓明攀 刘春林 段强

    以《基本医疗卫生与健康促进法》实施为背景，对2020年6月1日至今因医院违反该法相关规定的行政处罚案件进行梳理和分析，并得出三点管理启示。

    2020年6月1日，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》正式施行，为了解《基本医疗卫生与健康促进法》实施的基本情况，通过对2020年6月1日至今因医院违反《基本医疗卫生与健康促进法》相关规定所受到行政处罚的案件进行检索，并对案件进行了分析，以期为卫生健康行政部门实施监管提供数据支持，并为医院实现高质量发展和合规建设提供对策和建议。

    158件行政处罚案件的情况分析

    截至2022年4月11日，通过选择“医疗行业”和“行政处罚”，输入关键词“基本医疗卫生与健康促进法”和“医院”，检索可见176件行政处罚案件，经梳理，具有典型性、可做有效分析的案件有158件(资料来源：威科先行法律信息库)。

    研究拟从医院受到行政处罚适用《基本医疗卫生与健康促进法》的案件的年度分布、医院属性、违法行为表现、高频法条、处罚结果等方面进行统计分析。

    行政处罚案件基本情况

    自《基本医疗卫生与健康促进法》实施以来，卫生健康行政部门适用前述法律规定给予医院行政处罚的案件有效样本量共计158例，其中2020年13件，2021年119件，2022年26件(考虑目前处于2022年第二季度初，整年数据有待更新，并不排除2022年度医院行政处罚案件数高于2021年度)，分别占总案件数的8.23%、75.32%、16.46%，如图1。

    图1 医院受行政处罚案件年度分布

    医院类型及占比情况

    158例行政处罚案件中，涉及公立医院(政府举办非营利性医疗机构)20件，涉及民营医院(社会力量举办医疗机构)138件，分别占行政处罚案件总数的12.66%、87.34%，如图2。

    图2 医院类型及占比

    违法情形分析

    经整理158例行政处罚案件，发现医院适用《基本医疗卫生与健康促进法》的违法情形主要涉及未取得医疗机构执业许可证擅自执业的、对外出租、承包医疗科室、违反医疗安全管理制度等情形 ......