今年全国“两会”上，记者就基本药物制度的实施对医药企业的影响等问题，采访了全国人大代表、扬子江药业集团党委书记、董事长徐镜人。徐镜人代表表示，从各地基本药物“双信封”招标采购制度的实施情况来看，仍然存在一些不尽人意、亟待完善的地方。

    据徐镜人代表介绍，“双信封”招标采购缺乏对药品质量差异统一的评判标准，无法对国内良莠不齐的制药企业进行筛选淘汰；商务标评审规定“最低价者中标”，却并未明确规定“禁止低于成本竞价”。有些小企业以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格参与竞标，扰乱了市场秩序。

    “‘双信封’招标‘唯低价是取’，质量权重偏低，最终结果是将生产优质基本药物的品牌药企拒之门外。”徐镜人代表对此深感遗憾。他说，我们知道，品牌药企以创新和质量为基础，产品的成本当中包含大量的药品质量保障成本，其生产的基药价格必须维持一定的合理利润才能进入市场。然而，各省在基本药物招标中竞相降价，导致部分基药品种价格越招越低，品牌药企被迫将基药市场拱手让于药品质量偏低、实际产能不能保障供应的小企业 ......