3 中药饮片产业链发展的政策体系取向建议

    3.1 明晰行业发展理论体系基础，避免陷入中医药发展路径争议泥潭

    笔者认为，中药产业链发展问题和矛盾的解决以及政策法规体系的设置和监管，首先要确立行业发展理论体系基础，即中医药理论体系，必须确立符合中医药基本原理、与自主创新精神相一致的中医药自主发展理论体系。在此基础上考虑如何满足行业发展的需要，如何解决问题和矛盾，如何设置法规和监管，如何“现代化”和“国际化”，否则必将陷入发展路径的争议泥潭，争而无定论，议而无效果。

    3.2 健全管理体制，理顺管理职能，补足管理体制和职能上的缺位

    建议在管理机构的建设上，完善中医药管理机构和队伍建设，充分发挥国家中医药管理局在统筹规划和领导中医药事业发展中的作用，根据发展的需要，调整管理职能，明确省、地两级设立中医药管理部门。健全省、地两级地方中医药管理体系，各县在卫生局内设置中医药管理机构，做到地方中医药工作有专门机构管，使国家保护和扶持中医药事业的政策法规得到很好落实 ......