沈培英

    上海市同济医院医疗集团亭林医院办公室，上海 201505

    党的十九大以来，党中央提出进一步加强和改进公立医院党的建设，出台《关于加强公立医院党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)，对加强公立医院党的领导和党的建设提出全面部署，这是全面从严治党在健康卫生领域的贯彻落实。目的是要改变长期以来公立医院普遍存在的“重业务、轻党建”现象，破除逐利机制，回归公益属性，树立“人民至上，生命至上”理念，为患者提供全生命周期的健康服务。2017年，国务院办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》指出，坚持把党组织活动与业务工作有机融合，积极推进活动创新、思想政治工作内容和载体创新，防止“两张皮”。将党建工作有机嵌入医院运行管理体系，对现代医院管理体制框架下党建工作机制和制度作出适当安排，使基层医院在实现治理体系和管理能力现代化的同时，党建工作得到全面加强。

    1 党建与业务工作融合的必要性

    党的十九大报告提出：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”随着我国社会进入新时代，党中央把人民健康放在优先发展的地位，提出健康融入万策，实施健康中国战略，以满足人民群众不同层次的健康需求。作为占全国医疗机构近40%的公立医院，是我国医疗服务体系的主体，是党和政府联系服务人民群众的重要民生窗口，承担了贯彻党的卫生和健康工作方针，保障群众健康的重要职责。公立医院的属性决定了医院姓“公”不姓“私”，政治性、公益性、社会性、服务性是其与民营医疗机构的本质区别。新常态下的公立医院党建工作不仅要管好党员自身的建设，还要坚持将公立医院党建工作与医院业务工作紧密结合，围绕中心工作，有所作为。

    1.1 深化公立医院改革的需要

    2015年，我国推行城市公立医院综合改革试点，旨在破除公立医院逐利机制，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。公立医院改革是医药卫生体制改革的核心，也是医改成败的关键。加强党对公立医院的领导，进一步理顺体制机制，发挥党组织领导核心作用，解决改革过程中的难点、堵点、痛点问题，推动改革不断向纵深发展，提升人民群众的获得感和满意度。

    1.2 建立现代医院管理制度的需要

    建立现代医院管理制度是公立医院发展的必然选择。树立以人民健康为中心的理念，把社会效益放在首位，实现医院治理体系和管理能力的现代化。公立医院的党组织在医院发展中发挥把方向、 管大局、保落实的领导作用 ......