【摘要】 上海一直是公立医院改革的前沿阵地。为系统把握上海市公立医院改革的整体思路以及有关的新政策、新举措，为其他省市加快推进公立医院改革提供借鉴，本文对上海市新近出台的公立医院改革三年行动计划及6个配套文件进行了分析和解读。

    【关键词】 公立医院； 改革； 解读

    为贯彻落实党的十八大精神和国家公立医院改革的要求，上海市政府于2012年12月正式出台《上海市进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划(2013-2015年)》(以下简称“三年行动计划”)，并于次年密集出台了《关于完善区县公立医疗机构政府投入机制的实施意见》《关于公立医院综合评价工作的实施意见》《关于加强区县公立医疗机构医疗服务监管的实施意见》等6个配套文件，对公立医院改革从市级层面上进行了系统思考和整体部署[1]。自2010年国家公立医院改革试点启动以来，上海在优化医疗资源布局、改革医保支付方式、建立住院医师规范化培训制度等方面取得了阶段性成效，为全国各地的公立医院改革提供了有效借鉴[2]。然而上海的公立医院改革没有驻足不前，而是在总结前期试点经验的基础上，进一步加大了体制机制探索创新的力度，并对全市公立医院改革从更高的层面上进行了战略谋划。这次对公立医院改革的整体部署不论是从改革的系统性上、改革的力度上 ......