重视北京市居民营养安全，高质量发展首都营养食品产业(1)
【摘要】 随着健康中国建设的不断深入，国民营养与健康水平的提升已是社会关注的焦点。大力发展营养食品产业既是健康中国的客观需求，也是国民营养健康状况改善的必要基础。北京营养食品产业发展已经取得了不少的成绩，但距离高水平产业建设仍有许多工作值得去做，具体表现在营养食品管理标准不完善、营养食品产业的发展较为迟缓、产品的虚假宣传仍然存在、销售从业人员整体素质有待提高、居民营养安全意识有待提升。建议从完善地方法规、充分利用北京科研环境优势建立高效运作机制、加强宣传倡导、加强企业诚信建设、加强产业集聚发展以及充分发挥行业协会作用等方面，推进北京营养食品产业的健康有序发展。
【关键词】 营养安全 营养健康 营养食品 营养食品产业
[Abstract] With the deepening of healthy China construction， the improvement of national nutrition and health level has become the focus of social attention. To develop the nutritional food industry is not only the objective demand of healthy China， but also the necessary foundation of improving the national nutritional health. The development of nutritional food industry in Beijing has made a lot of achievements， but there are still many works to be done far away from the construction of high-level industry， which are reflected in the imperfection of nutritional food management standards， the relatively slow development of nutritional food industry， the existence of false publicity of products， the overall quality of sales practitioners to be improved， and the awareness of nutritional safety of residents to be improved. It is suggested that the healthy and orderly development of Beijing’s nutritional food industry should be promoted by improving local laws and regulations， making full use of the advantages of Beijing’s scientific research environment to establish an efficient operation mechanism， strengthening publicity and advocacy， strengthening the construction of enterprise integrity， strengthening the development of industrial agglomeration and giving full play to the role of industry associations.
1 背景
隨着健康中国建设的不断深入，国民营养与健康水平的提升已是社会关注的焦点。营养食品产业是健康产业的重要组成内容。高质量发展北京营养食品产业在面向首都和谐宜居之都的规划建设目标中，是对标国际一流城市生活质量水平的重要考量内容。
大力发展营养食品产业既是健康中国的客观需求，也是国民营养健康状况改善的必要基础。国务院出台的《国民营养计划(2017-2030年)》也指出要着力发展营养食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。2016年中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出实施“健康中国”国家战略，将健康产业发展成为国民经济支柱性产业[1]。营养食品产业作为健康产业的一个重要组成部分，也将享受健康产业发展的政策红利，未来具有广阔的发展空间。
北京地区人群调查显示，三高、肥胖和心脑血管疾病问题是关注度排名前三的健康问题，而这些问题产生的主要原因包括膳食结构不合理、营养安全意识淡薄[2]。面对北京市存在的国民营养安全问题，适应国民健康需求和新时代健康产业发展要求，需要大力发展营养食品产业。因此，本研究的主要目的是通过深入系统研究发展现状和存在问题，提出保障北京市居民营养安全、高质量发展北京营养食品产业的政策建议。
2 相关概念解析
2.1 营养食品与保健食品 营养食品领域涉及一些术语，如营养食品、膳食补充剂、膳食营养补充剂、营养与功能食品、保健食品等。但营养食品并没有明确的定义和法规约束，目前只有保健食品有较为完善的法规制约。营养食品是指不仅具有食品的功能，还含有生物活性成分或其他的营养元素，促进人体健康的食品。营养食品包括保健食品。保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品[3]。在我国只有经过行政部门的批准才能称是保健食品。, 百拇医药(徐华锋 陈艳)
【关键词】 营养安全 营养健康 营养食品 营养食品产业
[Abstract] With the deepening of healthy China construction， the improvement of national nutrition and health level has become the focus of social attention. To develop the nutritional food industry is not only the objective demand of healthy China， but also the necessary foundation of improving the national nutritional health. The development of nutritional food industry in Beijing has made a lot of achievements， but there are still many works to be done far away from the construction of high-level industry， which are reflected in the imperfection of nutritional food management standards， the relatively slow development of nutritional food industry， the existence of false publicity of products， the overall quality of sales practitioners to be improved， and the awareness of nutritional safety of residents to be improved. It is suggested that the healthy and orderly development of Beijing’s nutritional food industry should be promoted by improving local laws and regulations， making full use of the advantages of Beijing’s scientific research environment to establish an efficient operation mechanism， strengthening publicity and advocacy， strengthening the construction of enterprise integrity， strengthening the development of industrial agglomeration and giving full play to the role of industry associations.
1 背景
隨着健康中国建设的不断深入，国民营养与健康水平的提升已是社会关注的焦点。营养食品产业是健康产业的重要组成内容。高质量发展北京营养食品产业在面向首都和谐宜居之都的规划建设目标中，是对标国际一流城市生活质量水平的重要考量内容。
大力发展营养食品产业既是健康中国的客观需求，也是国民营养健康状况改善的必要基础。国务院出台的《国民营养计划(2017-2030年)》也指出要着力发展营养食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。2016年中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出实施“健康中国”国家战略，将健康产业发展成为国民经济支柱性产业[1]。营养食品产业作为健康产业的一个重要组成部分，也将享受健康产业发展的政策红利，未来具有广阔的发展空间。
北京地区人群调查显示，三高、肥胖和心脑血管疾病问题是关注度排名前三的健康问题，而这些问题产生的主要原因包括膳食结构不合理、营养安全意识淡薄[2]。面对北京市存在的国民营养安全问题，适应国民健康需求和新时代健康产业发展要求，需要大力发展营养食品产业。因此，本研究的主要目的是通过深入系统研究发展现状和存在问题，提出保障北京市居民营养安全、高质量发展北京营养食品产业的政策建议。
2 相关概念解析
2.1 营养食品与保健食品 营养食品领域涉及一些术语，如营养食品、膳食补充剂、膳食营养补充剂、营养与功能食品、保健食品等。但营养食品并没有明确的定义和法规约束，目前只有保健食品有较为完善的法规制约。营养食品是指不仅具有食品的功能，还含有生物活性成分或其他的营养元素，促进人体健康的食品。营养食品包括保健食品。保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品[3]。在我国只有经过行政部门的批准才能称是保健食品。, 百拇医药(徐华锋 陈艳)