鲍 勇

    (上海交通大学1.健康管理与服务创新中心；2.中国城市治理研究院，上海 200030)

    0 新冠肺炎疫情背景

    2019年12月29日，武汉市某医院报告了一起不明原因聚集性肺炎病例事件。2020年1月10日，中国成功分离出新型冠状病毒(简称新冠病毒)并向全球分享了病毒基因信息。1月30日，世界卫生组织宣布新型冠状病毒肺炎疫情为国际关注的突发公共卫生事件。截至2020年4月19日，据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告，累计确诊病例数达82 747例[1]。新冠肺炎疫情给中国社会与经济带来了巨大冲击，国家高度重视此次防疫工作，体现了中国在突发公共卫生事件中的应对能力和大国担当。笔者曾在《经济要参》撰文，题为《重大疫情下对新医改的反思与卫生事业发展新思考》，强调重新“审视”新医改的若干制度设计问题，从健康经济学的角度对我国卫生事业发展提出政策建议。

    1 健康服务业

    1.1 概念 健康服务业是以维护和促进人民群众身心健康为目标的产业，主要内容包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业[2]。健康服务是根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变，提出的一种全局理念。它围绕着人的衣食住行思以及人的生老病死，关注各类影响健康的危险因素，提倡自我和他人健康管理，是生命全过程全方位管理的理念。健康服务追求的不仅是个体身体健康，还包含精神、心理、社会、环境、道德等方面的全方位健康，健康服务提倡的不仅有科学的健康生活，更有正确的健康消费。健康服务业的范畴涉及各类与健康相关的信息、产品和服务，也涉及到全社会为健康需求所采取的行动。

    1.2 健康服务业的“五全原则” 健康服务业的“五全”指的是全局、全社会、全程、全面、全方位 ......