中英公共卫生应急体系比较与经验借鉴(3)

http://www.100md.com 2011年4月25日 《中外医学研究》2011年第12期

     3.3公共卫生突发事件管理的对比与英国垂直、整合型系统对比，由于我国的医院分属不同的部门和地区管理，条块分割、部门封锁，使得医疗资源、信息长期不能整合，造成统计的困难和数字的不准确，信息披露不顺畅。以北京为例，部委、军队系统以及市区卫生局下属医院协同机制有待加强，应该说垂直管理表明政府的力量强大，应该最有利于快速反应的，但因为医院“多龙治水”，使得各方面沟通起来存在问题。在这样一个巨型的复杂系统内，发生信息扭曲机会频繁，突发传染病危机爆发前，危机管理的预警系统无法有效启动，会因为相关部门的疏忽导致流行面扩大。

    3.4公共卫生相关立法的对比英国政府严格按照法律法规应对突发传染病。自1988年以来颁布了《传染病法案》《传染病免疫法》《公共卫生法案》《民事突发事件法》等[7]。目前，我国与传染病防治相关的现行国家法律法规有75个，地方性法规有74个，规范性文件和若干具有法律效力的标准有500多个，其中比较重要的有1997年10月1日起施行的修订后的《中华人民共和国刑法》[8]；2002年5月1日起施行《中华人民共和国职业病防治法》；2004年12月1日施行的修订后的《中华人民共和国传染病防治法》[9]；2005年6月1日起施行的《疫苗流通和预防接种管理条例》；2006年3月1日起施行的《艾滋病防治条例》；2006年5月1日起施行的《血吸虫病防治条例》；2007年12月29日《中华人民共和国国境卫生检疫法》和2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》 ......