(五)建立残疾人医疗救助制度是解决贫病恶性循环的有效途径

    贫困人口抵御疾病风险的能力特别低下，尤其是贫困残疾人。他们在面对疾病袭击时，本来就残疾的身体显得更为脆弱，也最容易陷入贫病的恶性循环：贫困导致生活质量下降，从而造成营养不良；营养不良又容易生病，生病后高额医疗费用又会进一步加剧其贫困(见图1)。患病是贫困引起的，而贫困又是患病造成的，这是一种危险的、恶性的循环，将严重影响人口质量，威胁人的基本生存权，使得人的可持续发展成为不可能。通过残疾人医疗救助，可以在贫困残疾人患病后及时获得医疗服务，这等于是给他们提供了摆脱贫困的前提和机会。残疾人医疗救助制度对于缓解贫困、提高人口质量、促进社会公平、实现社会和谐能发挥重要作用。

    三、建立残疾人医疗救助制度的可行性

    (一)有充分的法律依据

    为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发12009]6号)和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)的通知》(国发[2009]12号)的精神，民政部联合多个部门发布了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》(以下简作《意见》)。该《意见》指出，要合理确定救助范围；实行多种方式救助；完善救助服务内容；合理制定补助方案。在完善相关制度的同时，还应简化程序，充分发挥医疗救助的便民救急作用；应加强配合，做好医疗救助与相关基本医疗保障制度的衔接；应加大资金投入力度，强化资金的管理；应加强协议监管，控制医疗费用不合理支出；应加强组织领导 ......