中国城镇化进程中，城镇空间特别是大中城市在空间上的快速扩张与城镇人口低速增长二者的矛盾被大规模的流动人口所掩盖。目前我国城镇户籍的福利效应虽然有所弱化，但城镇户口比农村户口仍具有更多的含金量，大城市户口比中小城镇户口所包含的福利效应更强。虽然由于城市政府不必为农民工提供城市居民所享有的各种福利，城市吸纳农民工就业的社会成本相对较低，短期内有利于城市财富的积累和生产功能的发挥，对工业化进程也具有加速效应，能够实现低成本的工业化扩张和城市工业资本的原始积累，但从长期来看，由于城乡人口频繁流动所导致的用工荒问题将会制约进一步的工业化；由于流入城市而不具有城镇户口的农村居民不享有城镇居民所享有的医疗保障等社会福利，这不仅将使城乡居民生活水平的差距越拉越大，也将使得他们始终难以割舍与农村土地的联系，他们像“候鸟”一样往返于城市与乡村之间，由此对其夫妻关系、子女的抚养教育、老人的赡养将带来重大的负面影响。这种状况如果长期得不到根本改变，不仅会影响社会稳定，也将会导致宏观经济失衡，甚至影响中国经济的可持续发展和现代化进程。

    三、商业医疗保险存在逆向选择和道德风险的天然缺陷

    医疗保险的特殊性及市场机制的局限性，导致了商业医疗保险在保障人们健康时存在较大的局限性，因此由政府主导的社会医疗保险将成为世界范围内广泛实施的一种医疗保障制度。

    商业医疗保险的天然缺陷来自于医疗服务市场不具有标准竞争性市场的特点 ......