“管办不分”则被认为是实现公平管理的最大障碍。以医务人员职称评定为例，熊先军指出，当前职称实际上仍由卫生行政部门分配，而现在卫生行政部门仍是公立医院的举办方，在名额有限的情况下，會有多少分配给非公办医疗机构呢?

    谁抢谁的饭碗

    2010年12月3日，国务院办公厅就《关于进一步鼓励和引导社會资本举办医疗机构的意见》下发通知，提出“放宽社會资本举办医疗机构的准人范围”，“进一步改善社會资本举办医疗机构的执业环境”，“促进非公立医疗机构持续健康发展”。

    这个政策出台后，不少业内人士感到欢欣鼓舞。上海第一家民营医院仁爱医院院长施龙飞感慨：

    “中国最后一块医疗市场现在才算真正放开 ......