2009年出台的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出，要把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全体人民病有所医。在市场机制的大环境下，要发挥市场推动的作用，让社会去做该做的事情。但是像基本医疗卫生服务这类事情，政府一定要管好，管到位，落实好政府的责任。

    基本医疗离不开四个标准：第一要安全有效，优先考虑疾病负担大、社会有需求的；第二，要符合社会伦理和公平原则，如果把基本医疗放到市场中去，让公立医院跟民营医院一样在市场中竞争，公立医院自然趋利，千方百计收治更多病人；第三，要有成本效果或成本效益。现在我们投入很多，产出却很少，我们必须考虑，如何将投入公平使用在每个人身上，如何节约，如何控制过度医疗，如何提高医务人员的劳动价值，让他们积极投身到医改里面；第四要经济上可行，基本医疗如果作为公共产品 ......