1.6人才问题是基层医疗卫生机构医患纠纷的主因。在医学事业伴随经济增长的发展进步过程中，城市大中型医院的步伐相对较快，基层医疗卫生机构的发展相对较慢或停滞。特别是在卫生人才队伍建设上，与基层医疗卫生机构的硬件条件不断改善相比，医疗技术专业人才的严重不足，技术水平落后，人才结构不合理、人才队伍的不稳定、管理人员能力不强等问题显得更加突出，难以适应城乡居民对基本医疗卫生服务的需求，已经成为提高城乡基层医疗卫生服务数量和质量的制约因素，也成为了基层医疗卫生机构医患纠纷的主因。

    2 加强实用型卫生人才培养的思考

    2.1实用型卫生人才培养的政策环境。各级政府对培养实用型基层卫生人才提供了政策保障。中共中央、国务院在《关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确指出：“制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村、城市社区和中西部地区服务”[2]。教育部、卫生部在《关于加强医学教育工作提高医学教育质量的若干意见》指出：“医学院校要根据现代医学模式和我国卫生服务的发展要求，改革人才培养模式，适时修订各类人才培养目标和规格。着力推进教学方法的改革与实践，培养学生基层卫生服务能力”[3]。为了解决省会长沙基层卫生人才队伍建设瓶颈问题，长沙市委、市政府在《关于深化医药卫生体制改革的实施意见(长发〔2011〕12号)》中明确要求：“制定我市城乡基层医疗机构服务项目、业务用房、诊疗设备和专业人员的基本标准……逐步形成‘1530’就医圈 ......