突发公共卫生事件医疗救治体系建设初探(2)
1.3 关于突发公共卫生事件医疗救治体系建设,因为国家只有大原则的“规划”而没有细则或标准,目前理论界也没有一个明确的规范或样本。各省自治区直辖市及各市州都是各自为政,按照“规划”的大原则自己去理解去细化和设置建设。本人选择这个研究课题是想探索市州级突发公共卫生事件医疗救治体系建设和紧急救援中心建设的细节和范式并提高到理论化高度,发现其中带有规律性的东西从而实现其规范化、标准化、科学化。2 国外突发公共卫生事件医疗救治体系简介[2]
2.1 美国的突发公共卫生事件管理和应对体系 美国集中了全国最好的资源,建立有一整套应对突发公共卫生事件的体系。美国的突发公共卫生事件管理和应对体系如下:
2.1.1 政府行政决策层面 美国总统可以依据法律授权,颁布总统行政命令,界定突发事件(如传染病)的性质,并对卫生部门进行授权。发生突发事件时,首先由卫生与公共服务部部长向相关方面提交危机评估报告。然后由副总统召开跨部门的国家卫生理事会会议,研究危机评估报告并向总统提出建议和对策;总统就此危机咨询总医官后,根据《宪法》和《公共卫生服务法》第361条授权,视情况决定颁布相应的总统行政命令,启用紧急情况快速反应计划。根据总统行政命令,总医官依法授权颁布和实施传染病防治条例和规定。
(1)美国卫生和公共服务部:是负责保证公民健康和提供医疗公共事业服务的部门,是全国最大的健康保障机构。为进一步完善和健全美国公共卫生应急机制,“9.11”事件后,卫生和公共服务部进行了相应的机构调整,加强了组织保障。2001年12月美国卫生和公共服务部成立了公共卫生应急办公室(OPHP) ......
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