徐宝义

    中国医学科学院北京协和医学院，北京 100730

    1 当前公立医院基层党组织党小组建设存在的问题

    2017 年，北京市开始推进党支部标准化规范化建设试点，经过3 年的实践探索，基层党支部建设持续提质升级，但党小组建设质量不高，党小组作用弱化、虚化、边缘化问题仍不同程度地存在，从调研情况看，其主要表现在以下方面。

    (1)党小组定位不准、政治功能不突出。党小组是党支部的重要组成部分，是党组织开展工作的重要单元。党小组主要职能是落实党支部工作要求，完成党支部安排的工作任务[1]。在党支部的统一领导下，对党员进行教育、管理、监督和服务，做好入党积极分子和发展对象培养教育、预备党员考察、党费收缴等日常工作；组织党员做好群众工作，经常性地向群众宣传党的基本理论、基本路线、基本方略，做好群众的思想政治工作；推进本部门、本单位中心工作，执行上级党组织决议，完成党支部交办的其他任务等。但有的党小组还存在工作不到位，对党员疏于教育管理，思想政治工作淡化弱化，少数党员责任意识不强，先锋模范作用不突出，联系服务群众的优势并不明显，作用发挥不充分等问题。

    (2)党小组的组织体系不够完善。公立医院的特点决定了其党组织建制也具有一定特殊性[2]。涵盖科室多、专业多、党员分布不均等，是首都大型公立医院党支部建设的一个显著特点。有的大科室虽可单独成立党支部，但党员分散在众多二级及三级科室中，党支部要发挥战斗力，党小组的科学设置至关重要。有的科室党员人数少，不符合成立支部的要求，只能成立联合党支部。但由于科室间工作性质和业务范围不同，工作地点不集中，党员之间的工作联系也较少，这给党支部的工作带来了一定困难[3]。党支部要发挥战斗力，就要依靠党小组的科学设置。

    然而，从调研情况看，参与调研的基层党组织均能按照《条例》等文件要求，在党支部中划分、设置了党小组。但在这其中，有7 个党支部存在党小组划分不合理现象，在划分方式、党员结构、人员数量等方面存在问题。

    综上所述，党小组虽不是党的一级组织，却是教育、管理党员，联系服务群众的重要桥梁与纽带，与党员群众最贴近，掌握党员情况最充分，发挥着思想政治工作的“桥头堡”作用[4]。然而，从调研情况看，一些党小组的职能仅限于转达上级党组织的文件精神和收缴党费，对党员疏于教育管理，思想政治工作虚化、弱化，党小组服务党员群众的优势不明显，“桥头堡”作用未得到有效发挥。

    2 影响公立医院党小组建设提质升级的原因

    着力解决党小组存在的虚化、弱化等问题 ......