谢新敏 涂虹羽 曾利萍 任 间 卓义周 丁朝霞▲

    1.中山大学肿瘤防治中心 中山大学，广东广州 510060；2.中山大学新华学院，广东广州 510520；3.中山大学设备与实验室管理处，广东广州 510275

    2006年《国家中长期科学与技术发展规划纲要(2006—2020年)》提出了自主创新战略及建设创新型国家的目标，由此科研经费成为了国家科技创新最重要的资源[1]。2019年中国全社会研究与试验发展经费总投入约21 737亿元，已成为仅次于美国的全球第二大研发大国。如何管理好万亿级科研经费和提高科研经费使用效率，已经成为当前科研经费管理面临的主要议题。随着国家科技投入规模和强度不断增大，医院等作为国家科技创新的主力军，其获得的研究项目和经费额度逐年增多，科研试剂耗材采购所涉及的品种、价值和数量也呈现爆发式增长，中央巡视组和各省审计厅在对医院的多轮巡视与审计中发现，科研经费管理中尤其是科研试剂耗材监管方面存在很大漏洞，提出了大量整改意见[2]。

    1 现有的科研试剂耗材采购内部控制的主要问题

    1.1 制度不健全，整个采购流程缺乏有效监管

    医院未出台专项管理制度，未配置统一采购平台，绝大多数试剂耗材的采购和测试分析费的使用由课题组指定供货商并确定采购价格。签名只是履行财务报销手续，采购各环节无明确的部门或相关人员履行相应的验收和保管工作，容易造成虚开发票套取科研经费等不良行为[3-5]。

    1.2 科研团队各自分散采购，未形成高效率的统一采购管理

    实验研究部门是由多个科研团队(课题组)构成，组织形式和团队运行上相对独立，各个团队各自分散采购，医院层面对试剂耗材与测试分析采购的监管相对薄弱，尚未形成有效的统一采购管理[6] ......