■文/赵 洪

    三孩生育政策是改善人口结构，积极应对人口老龄化的重要举措，“入园难、入园贵”是影响育龄夫妻生育意愿的重要因素。“十三五”期间，辽宁省多措并举，推动普惠性幼儿园发展，并取得了一定的成效，但仍然存在许多问题。笔者思考并分析了普惠性幼儿园发展过程中存在的问题，提出了三孩生育政策背景下适合辽宁省普惠性幼儿园发展的建议，以供参考。

    一、三孩生育政策提出

    2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，作出“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”的重大决策，强调发展普惠性托育服务体系，大力发展多种形式的普惠服务，持续提高普惠性幼儿园覆盖率。

    在推行三孩生育政策的过程中，影响育龄夫妻生育意愿的孩子的照顾问题、教育问题成为民生问题。因此，要想落实三孩生育政策，就要积极推进和实施与之配套的相关政策和支持措施。

    二、影响普惠性幼儿园发展情况的主要问题

    (一)普惠性幼儿园的数量和质量无法满足要求

    “十三五”期间，辽宁省高度重视学前教育，努力构建学前公共服务体系，全省普惠性幼儿园覆盖率达到85.2%，公办园在园幼儿占比达到44.8%，幼儿园数量有了大幅增长，但总量难以满足新增人口的入园需求。据《2020年辽宁省教育事业发展统计公报》统计，截至2020年，全省独立设置的幼儿园有 9470所，比上年减少433所，当年入园幼儿为27.5万人，比上年减少2.3万人，下降7.7%，学前教育三年毛入园率为88.6%，同比下降1.9%。

    “十三五”期间，辽宁省多措并举发展学前教育，有效解决了“入园难”问题，缓解了“入园贵”问题，增加了优质的学前教育资源。但由于现实条件的制约，在幼儿园的规划、建设、移交、使用等方面整改还不到位，优质、普惠性幼儿园依然短缺，无法满足人们的需求。

    (二)财政投入不足，普惠性幼儿园发展举步维艰

    据《2020年辽宁省教育事业发展统计公报》统计 ......