郑王霞

    “三孩”政策是我国积极应对人口老龄化而实行的一种计划生育政策，是我国为解决居民生育意愿偏低问题，根据人口结构变化适时调整的重要人口发展战略。“三孩”政策的实施在为家庭和社会带来益处的同时，也会加重已婚女性及其家庭的负担。“三孩”政策下，已婚女性生育问题再次引发社会关注，已婚女性的生育意愿受个体、家庭支持、社会公共服务供给等综合因素的影响。本文关注“三孩”政策对已婚女性生育意愿的影响，并在此基础上探讨消除育龄女性的生育、养育、教育顾虑的对策和建议措施，以期提高已婚女性生育意愿，使其进一步将生育意愿转化为具体的生育行为。

    一、生育意愿概述

    生育意愿是人们对自己可控制的生育行为的内在期望和主观愿望，主要包括理想的生育子女的数量、理想的生育子女的性别、理想的生育年龄、理想的生育时间间隔等方面。生育意愿受到多种因素的影响，在不同的时代背景下，已婚女性有着不同的生育意愿。生育意愿是主观的想法，生育行为是客观的结果，已婚女性从产生生育意愿到实现生育行为，会受到许多因素的影响。比如，如果部分夫妻认为生育政策并不能够减轻他们生育二孩或者三孩的负担，那么他们的生育意愿就不会很高。在这种情况下，实际生育情况往往低于生育意愿。

    2017年以来，我国出生人口逐年下降。2021年，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》并提出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。这是党中央和国务院在对我国人口发展变化趋势深入分析的基础之上提出的重大决策部署，是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，标志着我国进入实施“三孩”政策的新时代。

    二、已婚女性生育意愿的影响因素

    近年来，生育政策虽几经调整，但生育率并未呈现提高趋势。“三孩”政策出台后，大部分已婚并育有孩子的家庭并没有改变生育意愿。在本次针对杭州部分区县已婚女性的221份调查问卷中，笔者发现，不打算生育“三孩”的比例高达94%，其中教育负担、住房压力、就业艰难成为影响我国育龄女性生育抉择的关键因素。一些家庭，特别是年轻夫妇家庭，他们想生而不敢生的三个主因分别为经济压力大(90.6%)、难以平衡家庭与工作(81.3%)和家里没人带孩子(64%)。在此次的调查过程中 ......