谢瑶

    摘要：构建面向突发公共事件应急管理的情报服务机制具有重要的现实意义，能够提高政府决策效率、降低突发公共事件带来的危害。本文阐述了面向突发公共事件应急管理的情报服务战略定位，分析了突发公共事件应急管理对情报服务提出的要求，提出从关键词聚类、突发公共事件信息资源开发及应急管理决策保障3个层级构建情报服务机制;最后提出了3点优化策略，即有效识别突发公共事件情报信息、介入与融合应急管理体制、培育和提高服务保障。

    关键词：突发公共事件;应急管理;情报服务机制

    中图分类号：G353.1 ?文獻标识码：A ?文章编号：2095-5707(2021)01-0054-03

    突发公共事件是指造成或者可能造成人员伤亡、生态环境破坏、社会危害等灾难的突发事件。按照发生原因和影响不同，大致上可以分为公共卫生、社会安全、自然灾害与事故灾难四类。2006年《国家突发公共事件总体应急预案》的通过标志着我国有关突发公共事件的应急管理达到了法律化、制度化的程度[1]，我国突发公共事件应急管理的研究取得了相应的成就，一些专家学者从多角度对应急管理和应急预案进行分析研究。2020年，新型冠状病毒肺炎疫情席卷全球，成为当年最严重的突发公共事件，基于较为完善的总体应急预案和各级政府的完备措施，我国在应对新型冠状病毒肺炎问题上取得了令世界瞩目的成就，不仅如此，我国还积极参与到国际疫情防控工作中。由此可见，我国在应对突发公共事件方面已经形成了联动机制，能够短时高效地建立起应急体系，对应突如其来的意外。

    在此背景下，情报学的融合与介入既是大势所趋，也是必要的，在意外发生时，情报的收集、整理和传递显得至关重要，准确而及时的情报能够为政府决策提供客观依据，同时也可以阻断负面连锁反应，对社会秩序起到正向引导与维稳作用。因此，突发公共事件的事前、事中与事后，都需要科学的情报机制作为支持和辅助。

    1 ?情报服务战略定位

    1.1 ?基础定位

    在应对突发公共事件时，情报服务既要与公共部门如医疗机构、媒体等密切配合，从公共部门获取一手资料，还要对获取的资料进行分析，并与已有资源进行链接，形成适用于当下情况的资源信息产品，为政府部门提供决策依据。情报系统是一个综合性系统 ......