在德国、俄罗斯、美国、日本等国，秘书有时被公认为政府机构或企业的“第二权力”，或者被形容为“秘书力”。为防止他们借力形成“隐形特权阶层”，这些国家都对秘书这一职位做了种种法律与制度上的严格限制。

    在德国，许多政治人物具有秘书背景。比如德国前总统克勒，在获得国民经济学硕士和政治学博士学位后，曾担任财政部国务秘书。青云直上的克勒还出任过欧洲复兴开发银行行长、国际货币基金组织总裁兼执行董事会主席 ......