摘 要：进一步提高流动人口计划生育管理和服务水平，维护流动人口实行计划生育的合法权益，稳定低生育水平，促进人口与经济、社会的协调发展已成为当今社会的新课题。本文针对流动人口计划生育工作的特点及成因，提出了加强服务与管理措施。

    关键词：计划生育；流动人口；服务；管理；对策

    流动人口计划生育管理与服务一直是困扰人口计生部门的棘手问题。笔者以为，作为流动人口计划生育管理和服务的主要职能部门，人口计生部门应积极探索新的模式与方法，推动流动人口的有序流动和计划生育工作，从而不断促进社会经济的协调和可持续发展。

    一、流动人口计划生育工作的特点及成因

    从历年的人口计划生育调查和平时督查情况看，农村在家人口计划生育相对容易管理，孕情检查服务也容易到位，底数相对清楚。比较难到位的是外出人口，据不完全统计，有20%-30%的人没有定期进行孕情监测，究其原因，一方面：有些育龄妇女接受计划生育服务意识不强，有些有强烈生育意愿的根本就是逃避服务；另一方面：农村外出人口基本上都在厂矿企业，她们的工作量决定了她们的收入，有些企业甚至请假还要倒扣工资，导致她们放弃接受服务；再则，由于经济因素，有些群众接受计划生育服务不太方便，因为有些企业根本没有计划生育服务项目。

    二、服务与管理措施

    针对流动人口计划生育工作的复杂性、艰巨性，根据实际，结合当前工作 ......