浅谈邳州市中药材银杏叶基地发展现状、存在问题及建议(2)
3 意见和建议
3.1 银杏叶提取物纳入原料药进行管理 银杏叶及其提取物是《药典》列载的具有明确功效成分及含量的重要中药材之一，以其为原料已有众多片剂、胶囊等制剂上市。国家食品药品监督管理总局《关于落实中药提取和提取物监督管理有关规定的公告》(2015年第286号)提出：“自2016年1月1日起，凡不具备相应提取能力的中成药生产企业必须停止生产”；“自2016年1月1日起，生产使用中药提取物必须备案”。但目前国家还没有将其纳入原料药进行管理，为改变目前状况，应将银杏叶提取物纳入原料药进行管理，监管部门应依法加大监督力度，以保障银杏叶基地的持续健康发展。
3.2 政府繼续加大扶持力度 2016年2月3日，国务院印发《关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》(国发【2016】10号)，规定取消中药材生产质量管理规范(GAP)认证。由于实施银杏叶GAP基地建设的企业投入回报率较低，企业实施GAP基地建设的积极性受到一定影响，GAP基地虽通过验收，因国家取消GAP认证，后期长效机制未完全有效建立。建议各级政府进一步加大对银杏叶基地建设资金上的投入，制订相关的优惠政策给予扶持，地方政府的中药材领导小组要加强对中药材工作的领导，促使GAP基地建设企业建立长效工作机制，进一步充实人员和投入充足的经费，明确相关人员工作职责，加大原有GAP基地的管理力度，及时更新(或修剪)银杏苗木，保证基地银杏叶的收购价格，充分体现优质优价原则，以调动广大农户种植管理银杏叶的积极性，保障基地的银杏叶质量不断提高。
3.3 政府引导有序扩大GACP采叶圃种植面积 应坚持富民为本理念，由政府相关部门牵头在空气环境、土壤污染、化肥使用、灌溉水利、田间管理、规章制度、生产记录等方面严格把关，对接欧盟标准，稳步推进，有序扩大GACP采叶圃种植面积，全面推进邳州银杏叶苗圃种植提质增效；坚持培大育强和招大引强相结合，积极与知名药企合作，全面提升邳州银杏叶产业层次。
3.4 监管部门要加强对银杏叶的监督管理 监管部门要督促实施企业建立优于《药典》又符合基地实际情况的企业质量标准，并真正组织实施，有关监管部门要依法加强对基地中药材生产经营的监督管理，监督引导企业在提高银杏叶质量和规范化种植上下功夫，规范银杏叶市场秩序，保护相关企业及农户的经济利益，保障人民用药安全有效，促进社会的和谐与稳定。, 百拇医药(陈青)
3.1 银杏叶提取物纳入原料药进行管理 银杏叶及其提取物是《药典》列载的具有明确功效成分及含量的重要中药材之一，以其为原料已有众多片剂、胶囊等制剂上市。国家食品药品监督管理总局《关于落实中药提取和提取物监督管理有关规定的公告》(2015年第286号)提出：“自2016年1月1日起，凡不具备相应提取能力的中成药生产企业必须停止生产”；“自2016年1月1日起，生产使用中药提取物必须备案”。但目前国家还没有将其纳入原料药进行管理，为改变目前状况，应将银杏叶提取物纳入原料药进行管理，监管部门应依法加大监督力度，以保障银杏叶基地的持续健康发展。
3.2 政府繼续加大扶持力度 2016年2月3日，国务院印发《关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》(国发【2016】10号)，规定取消中药材生产质量管理规范(GAP)认证。由于实施银杏叶GAP基地建设的企业投入回报率较低，企业实施GAP基地建设的积极性受到一定影响，GAP基地虽通过验收，因国家取消GAP认证，后期长效机制未完全有效建立。建议各级政府进一步加大对银杏叶基地建设资金上的投入，制订相关的优惠政策给予扶持，地方政府的中药材领导小组要加强对中药材工作的领导，促使GAP基地建设企业建立长效工作机制，进一步充实人员和投入充足的经费，明确相关人员工作职责，加大原有GAP基地的管理力度，及时更新(或修剪)银杏苗木，保证基地银杏叶的收购价格，充分体现优质优价原则，以调动广大农户种植管理银杏叶的积极性，保障基地的银杏叶质量不断提高。
3.3 政府引导有序扩大GACP采叶圃种植面积 应坚持富民为本理念，由政府相关部门牵头在空气环境、土壤污染、化肥使用、灌溉水利、田间管理、规章制度、生产记录等方面严格把关，对接欧盟标准，稳步推进，有序扩大GACP采叶圃种植面积，全面推进邳州银杏叶苗圃种植提质增效；坚持培大育强和招大引强相结合，积极与知名药企合作，全面提升邳州银杏叶产业层次。
3.4 监管部门要加强对银杏叶的监督管理 监管部门要督促实施企业建立优于《药典》又符合基地实际情况的企业质量标准，并真正组织实施，有关监管部门要依法加强对基地中药材生产经营的监督管理，监督引导企业在提高银杏叶质量和规范化种植上下功夫，规范银杏叶市场秩序，保护相关企业及农户的经济利益，保障人民用药安全有效，促进社会的和谐与稳定。, 百拇医药(陈青)