湖北：让《食品安全法》落地生根
□ 刘云涛
2016年以来，湖北省食品药品监管局把贯彻实施新修订《食品安全法》作为法治建设的主题主线，在法治宣传、制度建设、体制创新上聚焦发力，法制工作稳居省直机关前列，食品安全社会共治格局初步形成，食品安全形势稳中向好。
2016年，湖北省局抓好领导干部、监管人员、从业人员、社会公众四个层面的宣传培训，为贯彻实施《食品安全法》夯实基础、营造氛围。举办了市县政府分管领导食品安全工作研讨班，邀请有关专家教授讲解《食品安全法》，分析食品安全形势，交流食品安全工作体会，研究食品安全治理对策。将食品安全法纳入“七五”普法规划，建立“谁执法谁普法”责任制，按照“网络全覆盖、内容共分享、宣传多形式、培训零距离”的要求，组建普法宣讲团，深入全省各地开展《食品安全法》巡回宣讲活动，全年共举办培训班120余期，培训监管执法人员6000多人次。省局还联合省普法办、省司法厅分期分批举办从业人员培训班1000多场次，发放宣传资料200余万份。针对社会公众中的重点人群，例如企业管理人员、学校学生、村干部开展宣传培训，发挥其辐射带动作用，吸引更多的社会公众学法普法。同时，湖北省局利用各种媒介渠道，创新普法形式，开通“食药安全情满楚天”公众微信号，通过“每周一条”“每月一案”，宣传《食品安全法》。与湖北省长江人民艺术剧院联合编排《食为民安》音乐情景话剧，委托传媒公司编写《漫说食药安全》漫画书，增强《食品安全法》宣传的趣味性和有效性。开展送《食品安全法》“五进”活动，向社会免费赠送《食品安全法》单行本4万多册，发放宣传海报、折页30余万张。
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湖北省食品药品监管局坚持“上合法律、下接省情、补充细化、解决问题”的原则，加强制度建设，着力构建与《食品安全法》配套完善、衔接紧密的地方法规制度体系。先后出台《湖北省食品安全条例》《食品生产加工小作坊生产许可管理办法》等配套规范性文件，有力破解“三小”监管难题。湖北省局还制定出台了《关于落实食品安全党政同责的意见》《湖北省食品药品安全工作考核评价办法》，有力推动了各级党委政府落实党政同责和“四有两责”。此外，湖北省局还与农业部门签订食用农产品全程监管合作协议，建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制；与公安机关签订行刑衔接合作备忘录，建立执法衔接配合机制，形成食安、农安、公安“三安”联动工作格局；修订行政处罚自由裁量权规则，制定“双随机一公开”抽查细则，开发监管执法办案信息系统，推进监管执法程序化、标准化和痕迹化，防止自由裁量权滥用和监督检查的随意性。
2016年6月，以全国人大执法检查为契机，湖北省集中出台《关于禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药的实施意见(试行)》《湖北省食品安全信息追溯管理办法(试行)》等8个规范性文件，在全国率先将乡镇农产品质量安全监管职责与食品安全监管职责合二为一，实现农产品质量安全监管与食品安全监管的无缝衔接，进一步强化地方政府的属地责任。同时，湖北省局在全省食品药品监管系统开展了以贯彻实施《食品安全法》为主要内容的行政执法专项监督检查，聘请第三方机构对各市州局有关食品行政许可和行政处罚案卷进行评查，加强行政复议层级监督，及时纠正违法或者不当行政行为。
一年来，湖北省守住重大食品安全事故零发生底线，公众食品安全满意度达到80%，较上年提高2.85个百分点，食品安全形势稳中向好、稳中有进，在国家组织开展的食品安全工作考评中，获得“优+”等次，位列前三强，较上年度上升一位。湖北省局法制工作稳居省直机关前列，并在2017年湖北省法治政府建设推进会上进行了经验交流。, 百拇医药
2016年以来，湖北省食品药品监管局把贯彻实施新修订《食品安全法》作为法治建设的主题主线，在法治宣传、制度建设、体制创新上聚焦发力，法制工作稳居省直机关前列，食品安全社会共治格局初步形成，食品安全形势稳中向好。
2016年，湖北省局抓好领导干部、监管人员、从业人员、社会公众四个层面的宣传培训，为贯彻实施《食品安全法》夯实基础、营造氛围。举办了市县政府分管领导食品安全工作研讨班，邀请有关专家教授讲解《食品安全法》，分析食品安全形势，交流食品安全工作体会，研究食品安全治理对策。将食品安全法纳入“七五”普法规划，建立“谁执法谁普法”责任制，按照“网络全覆盖、内容共分享、宣传多形式、培训零距离”的要求，组建普法宣讲团，深入全省各地开展《食品安全法》巡回宣讲活动，全年共举办培训班120余期，培训监管执法人员6000多人次。省局还联合省普法办、省司法厅分期分批举办从业人员培训班1000多场次，发放宣传资料200余万份。针对社会公众中的重点人群，例如企业管理人员、学校学生、村干部开展宣传培训，发挥其辐射带动作用，吸引更多的社会公众学法普法。同时，湖北省局利用各种媒介渠道，创新普法形式，开通“食药安全情满楚天”公众微信号，通过“每周一条”“每月一案”，宣传《食品安全法》。与湖北省长江人民艺术剧院联合编排《食为民安》音乐情景话剧，委托传媒公司编写《漫说食药安全》漫画书，增强《食品安全法》宣传的趣味性和有效性。开展送《食品安全法》“五进”活动，向社会免费赠送《食品安全法》单行本4万多册，发放宣传海报、折页30余万张。
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湖北省食品药品监管局坚持“上合法律、下接省情、补充细化、解决问题”的原则，加强制度建设，着力构建与《食品安全法》配套完善、衔接紧密的地方法规制度体系。先后出台《湖北省食品安全条例》《食品生产加工小作坊生产许可管理办法》等配套规范性文件，有力破解“三小”监管难题。湖北省局还制定出台了《关于落实食品安全党政同责的意见》《湖北省食品药品安全工作考核评价办法》，有力推动了各级党委政府落实党政同责和“四有两责”。此外，湖北省局还与农业部门签订食用农产品全程监管合作协议，建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制；与公安机关签订行刑衔接合作备忘录，建立执法衔接配合机制，形成食安、农安、公安“三安”联动工作格局；修订行政处罚自由裁量权规则，制定“双随机一公开”抽查细则，开发监管执法办案信息系统，推进监管执法程序化、标准化和痕迹化，防止自由裁量权滥用和监督检查的随意性。
2016年6月，以全国人大执法检查为契机，湖北省集中出台《关于禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药的实施意见(试行)》《湖北省食品安全信息追溯管理办法(试行)》等8个规范性文件，在全国率先将乡镇农产品质量安全监管职责与食品安全监管职责合二为一，实现农产品质量安全监管与食品安全监管的无缝衔接，进一步强化地方政府的属地责任。同时，湖北省局在全省食品药品监管系统开展了以贯彻实施《食品安全法》为主要内容的行政执法专项监督检查，聘请第三方机构对各市州局有关食品行政许可和行政处罚案卷进行评查，加强行政复议层级监督，及时纠正违法或者不当行政行为。
一年来，湖北省守住重大食品安全事故零发生底线，公众食品安全满意度达到80%，较上年提高2.85个百分点，食品安全形势稳中向好、稳中有进，在国家组织开展的食品安全工作考评中，获得“优+”等次，位列前三强，较上年度上升一位。湖北省局法制工作稳居省直机关前列，并在2017年湖北省法治政府建设推进会上进行了经验交流。, 百拇医药