新中国第一个科技规划 “规划”了什么
毛泽东、周恩来、朱德、邓小平等党和国家领导人接见编制12年科技规划的科学家。
余生趣潭
1956年1月25日，毛泽东主席在最高国务会议上说：“我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和文化上的落后状态，迅速达到世界上的先进水平。”
按照这一指示，在周恩来总理领导下，国务院成立了科学规划委员会，调集了几百名各种门类和学科的科学家参加编制规划工作，还邀请了16名苏联各学科的著名科学家来华，帮助我们了解世界科学技术的水平和发展趋势。历经7个月完成了《1956-1967年科学技术发展规划纲要(草案)》(以下简称“12年科技规划”)，后经反复讨论修改，1956年12月，中共中央、国务院批准后予以执行。
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“12年科技规划”是我国建国以来的第一个科技规划。规划文件由《1956-1967年科学技术发展规划纲要》和4个附件组成，其中《规划纲要》正文包括序言、1956-1967年国家重要科学技术任务、任务的重点部分、基础科学的发展方向、科学研究工作的体制、科学研究机构的设置、科学技术干部的使用和培养、国际合作、结束语等9个部分；4个附件分别是《国家重要科学任务说明书和中心问题说明书》《基础科学学科规划说明书》《1956年紧急措施和1957年研究计划要点》《任务和中心问题名称一览》。
“12年科技规划”确定了“重点发展，迎头赶上”的指导方针，对数学、力学、天文学、物理学、化学、生物学、地质学、地理学等8个基础学科作出了系统的规划；从13个方面提出了57项重大科学任务、616个中心问题，从中进一步综合提出了12个对科技发展更具关键意义的重点任务：
1. 原子能的和平利用；2. 电子学中的新技术(超高频技术、半导体技术、电子计算机技术、电子仪器和遥控技术)；3. 喷气技术；4. 生产过程自动化和精密仪器；5. 石油及其他特别缺乏的资源的勘探、矿物原料基础地的探寻和确定；6. 结合我国资源情况建立合金系统并寻求新的冶金过程；7. 综合利用燃料，发展重有机合成；8. 新型动力机械和大型机械；9. 黄河、长江综合开发的重大科学技术问题；10. 农业的化学化、机械化、电气化的重大科学问题；11. 危害我国人民健康的最大的几种主要疾病的防治及消灭；12. 重要的基本理论问题。
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为填补我国在一些急需的尖端科学领域里的空白，规划还提出了1956年的4项紧急措施；此外，为了组织落实和实现“12年科技规划”制定的目标和各项任务，国家还对科学技术工作体制、科学研究机构的合理设置、科技干部的使用、培养及国际合作、科学研究事业良好环境条件的创造、规划的组织管理程序、年度科学技术的制定等作了一般性规定。
“12年科技规划”的制定和实施不仅对我国科学技术的发展起了重要的推动作用，而且，对我国科研机构的设置和布局，高等院校学科及专业的调整，科技队伍的培养方向和使用方式，科技管理的体系和方法，以及我国科技体制的形成起了决定性的作用。
在国家人力和物力上的优先保证下，在各方面的积极配合与共同努力下，规划提出的任务尤其是重点任务提前5年完成了。比如，中国第一座实验性原子反应堆和回旋加速器于1958年6月13日开始发生链式反应；1958年8月1日，中国第一台电子管计算机“103机”研制成功；1959年，大型通用计算机“104机”研制成功；1960年，我国第一台完全是自行设计的通用电子数字计算机“107机”设计试制成功。这些工作为“两弹一星”和其他科学技术的发展奠定了坚实的基础。
1956年制定的“12年科技规划”，使中国在短短七八年时间内，跨入现代科学几乎所有领域的大门。“12年科技规划”被公认为中国科技发展规划史上的成功案例，为其后多个中长期科技规划特别是2016-2020国家中长期科技发展规划的制定提供了有益的借鉴。
(作者系国家教育咨询委员会委员，中国科技馆原馆长、研究员), 百拇医药(王渝生)