我国亟待建立机能性食品国家标准
科普时报讯(记者张克)“目前，一般食品与保健食品之间存在灰色地带，监管体系与市场需求出现错配，国内功能性产品供给侧与市场需求端存在缺口，在一般食品与保健食品之间，建立机能性食品标准，消费者可以选择满足增进健康、获得美味等特定保健目的的产品，有助于催生国内保健食品消费发展新的增长极。”两会期间，全国工商联团体提案建议，国家出台统一的机能性食品国家标准，填补监管空白区域，为保健食品行业发展保驾护航。
科普时报记者了解到，我国保健食品管理采用了注册和备案双轨制，保健食品多以补充维生素、矿物质为目的，且企业不得宣传保健食品具有疾病预防或治疗功能。然而，随着食品工业进一步发展，食品内容物的功能更加多元，消费者的需求不断释放，但受限于目前食品的监管体系，产品无法满足消费者的需求。在国外，1991年日本修订《营养改善法》，更新推出“保健机能食品制度”，对保健功能食品进行分类、分级审批管理。日本保健食品受此影响，市场高速成长。相关资料显示，2018年日本功能性食品达到1975亿日元，增加15.1%，增速远高于食品行业整体增速。近年来，国内消费者赴日本购买机能性食品、药妆产品的热度持续提升，相关日本企业收入利润均得到大幅增长。这些现象表明，国内消费者对于健康加强类产品的需求凸显。但是，国民对国内的健康产品认可度不够，使可观的资金流入了外国市场。造成这一现象的症结在于国内机能食品先天不足，缺乏国家标准支持及系统管理，且现有的保健食品体系难以满足消费者同时收获美味和健康的需求，在全球市场环境中缺乏竞争力。
团体提案建议，建立科学的机能性食品国家标准，将给予国内消费者对国内机能食品的信心，助力中国机能食品行业健康有序发展。
一是头部重视，科学验证，多方参与。由国家主管部门牵头，专家学者和相关企业共同参与，设立以科学验证为依据的国内机能食品种类，深入剖析产品成分、功效、市场等，进行系统化分级分类，借鉴国外先进经验，结合本国现状，建立中国特色的机能性食品定义及标准草案。
二是机构改革，简政放权。机能性食品的备案权限下放至省一级主管部门，对于符合既定标准的产品，不再实行严格的事前审查，集中主要力量抓市场环节，加强事中管理。
三是组建行业协会，搭建行业信用体系建设。倡导诚信经营，加强行业自律管理；建立信用档案，利用互联网平台定期公示，提升消费者对机能食品企业经营信用程度的了解，助力机能食品行业良性有序发展。
四是遴选研发实力较强、履行社会责任较好的生产企业开展试点试验工作。优化标准，出台可落地实行的机能性食品国家标准草案；赋予企业市场化的经营选择及承担责任的能力，给予机能食品企业市场包容度，提供展示产品的机会。, 百拇医药
科普时报记者了解到，我国保健食品管理采用了注册和备案双轨制，保健食品多以补充维生素、矿物质为目的，且企业不得宣传保健食品具有疾病预防或治疗功能。然而，随着食品工业进一步发展，食品内容物的功能更加多元，消费者的需求不断释放，但受限于目前食品的监管体系，产品无法满足消费者的需求。在国外，1991年日本修订《营养改善法》，更新推出“保健机能食品制度”，对保健功能食品进行分类、分级审批管理。日本保健食品受此影响，市场高速成长。相关资料显示，2018年日本功能性食品达到1975亿日元，增加15.1%，增速远高于食品行业整体增速。近年来，国内消费者赴日本购买机能性食品、药妆产品的热度持续提升，相关日本企业收入利润均得到大幅增长。这些现象表明，国内消费者对于健康加强类产品的需求凸显。但是，国民对国内的健康产品认可度不够，使可观的资金流入了外国市场。造成这一现象的症结在于国内机能食品先天不足，缺乏国家标准支持及系统管理，且现有的保健食品体系难以满足消费者同时收获美味和健康的需求，在全球市场环境中缺乏竞争力。
团体提案建议，建立科学的机能性食品国家标准，将给予国内消费者对国内机能食品的信心，助力中国机能食品行业健康有序发展。
一是头部重视，科学验证，多方参与。由国家主管部门牵头，专家学者和相关企业共同参与，设立以科学验证为依据的国内机能食品种类，深入剖析产品成分、功效、市场等，进行系统化分级分类，借鉴国外先进经验，结合本国现状，建立中国特色的机能性食品定义及标准草案。
二是机构改革，简政放权。机能性食品的备案权限下放至省一级主管部门，对于符合既定标准的产品，不再实行严格的事前审查，集中主要力量抓市场环节，加强事中管理。
三是组建行业协会，搭建行业信用体系建设。倡导诚信经营，加强行业自律管理；建立信用档案，利用互联网平台定期公示，提升消费者对机能食品企业经营信用程度的了解，助力机能食品行业良性有序发展。
四是遴选研发实力较强、履行社会责任较好的生产企业开展试点试验工作。优化标准，出台可落地实行的机能性食品国家标准草案；赋予企业市场化的经营选择及承担责任的能力，给予机能食品企业市场包容度，提供展示产品的机会。, 百拇医药