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谁是药品涨价的受益者 调查显示:基本药物零差价暗含六成医院回扣 《医改啊为何这样难》(续三)
http://www.100md.com 2010年6月8日 大众卫生报 2010.06.08
     《医改啊为何这样难》(续三)

    调查显示:基本药物零差价暗含六成医院回扣

    洪雷 戴勤

    ◆本报记者 洪雷 戴勤

    到底是什么原因,导致 “零利润”的基本药物价格上涨?5月28日,本报《医改啊,为何这样难》见报后,从药品生产厂家到经销机构,乃至相关管理部门纷纷对此表示了不尽相同的看法。而与此同时,锁在“零利润”药品这根链条上的利益各方,也直指涨价因由的核心——利润。中国社科院6月2日的一份调研报告揭示:基本药物政府招标价格中,包含了60%的给医院或医生个人的返点和回扣空间。相关人士认为,在各种说法尚存疑点时,中国社科院调研报告中的数据不容置疑。

    药企:“成本涨价”

    采访中,部分药品生产企业表示,从去年开始,作为全国中药材原材料基地的西南地区持续干旱,导致中药原材料价格飙升。以中药三七为例,今年3月,曾经每公斤不足百元的中药三七开始迅速攀升至单价500元,随后,部分地区出现的囤积居奇甚至让这一数字冲至每公斤700元。这些药品生产企业还表示,市场使用度高的金银花、板蓝根、桑葚,甚至高端渠道的冬虫夏草等30余种中药材,也都由于天气、调控或游资助推等原因,出现了程度不同的价格飙升。
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    部分中药原材料成本上涨对中药价格无疑有一定影响,但究竟影响有多大?值得玩味的是,涨价的基本药物中占到更大比重的西药也同时出现价格飙升, 这恐怕用中药“成本涨价”说不过去了。以湖南康普药业生产的左氧氟沙星为例,200毫克(10片装)的价格在基本药物制度实施之前是1.2元,而现在是3.85元,涨价3.2倍。

    而从整体来看,记者所了解到的115种涨价基本药物中,涨价比例最高的是河南天方药业生产的维生素C,涨幅达316.7%,最低的涨幅为0.6%,平均涨幅为47.11%。按照基本药物零利润销售的规则,在取消中间环节后,从药品生产商到基层卫生院,中间只需支付极少的费用给药品配送企业,其他单位不得加价。而现在显示出的“超利润”部分是怎样加上去的?谁是利润的得益者?这不得不令人寻思。

    物价局:涨价很正常

    6月1日,记者走访了湖南省物价局。对于“成本涨价”的观点,该局医药价格管理处一位姓肖的处长表示怀疑,他同时认为:“药品企业不存在亏本销售。307种基本药物中,有部分涨价属于正常现象。我们的定价是根据市场分析的结果,采用同种药品的平均价进行定价,如果该种药品的差价原本很大,其平均价肯定也就比其最低的价格要高,不足为虑。”
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    然而,肖处长不能解释的问题是,涨价前后的药品几乎全部都是出自同一生产厂家,不存在同种药品在同一地区存在太大差价的可能。对此,肖处长说,部分药品的价格上涨,主要依据厂家提供的相关材料,但其成本究竟多高,目前确实难以判断,尤其是中药制剂,差别非常大,不排除部分企业借机以成本涨价为由,弄虚作假。对此,他表示将对记者提供的部分涨价基本药物展开调查,并对哄抬药价的行为进行查处。

    社科院:基本药物也有回扣

    涨价的利空究竟流向何去了?据6月2日公布的一份中国社科院今年1-3月在浙江、福建、北京、湖南和湖北等地的实地调研报告显示,基本药物政府招标价格中,包含了60%的给医院或医生个人的返点和回扣空间。

    调研报告负责人、中国社科院经济所研究员朱恒鹏表示,推行基本药物制度以前,因为二三级医院销售药品15%加价率管制政策并不约束卫生院,他们可以自主确定零售价格,采购价越低,利润也就越多,卫生院采购药品很少有返点和回扣现象,但当其被纳入政府集中招标采购体制并被要求零加价卖药后,卫生院完全有能力通过返点和回扣的方式私下谋利。
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    调研报告称,某发达省份2009年药品批发公司销售给卫生院的某医药公司生产的160万单位的青霉素钠采购价是0.34元,加上0.01元的配送费,卫生院实际支付的采购价是0.35元,然后按照0.72元价格零售,卫生院加价率105%,毛利率51%。而2010年此药品在该省中了标,按照“零利润”原则,价格应以原采购价0.35元为标准,但最终的中标价却变成了0.75元。患者购药支出不但没有因此降低,反而提高了0.03元。

    由此可见,涨价拓展了药品产销链条上各环节的利润空间,处在这根利益链条节点上的各方,在实施基本药物制度前的利益不仅没减少,反而在增加。而作为终端“销售者”的医院,虽然取消了公家加价部分,但这部分利益却很可能“走私”,或者化“公”为“私”了。(敬请关注后续报道), http://www.100md.com