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制售假药成全球性产业链
http://www.100md.com 2015年11月9日 武汉科技报 2015.11.09
     获利丰厚,冒险者趋之若鹜

    制售假药已经形成一个全球性产业链,互联网普及更令假药泛滥成灾。因为获利丰厚,冒险者趋之若鹜;因为追查困难,违法者肆无忌惮;因为处罚轻微,罪行屡禁不止。然而,假药之祸患,不下于毒品。国际刑警组织等机构警告,全球假药泛滥,足以向各国敲响警钟。

    治死人的药

    2005年2月,一名患疟疾的23岁缅甸男子因使用青蒿琥酯死亡。让医生们迷惑不解,因为诊断和用药并无问题,为了查清真相,医院展开调查。调查结果让人恍然而震惊:给病人用的青蒿琥酯中只有20%的有效成分。换句话说,这是假药。

    由假药制造的类似悲剧发生在世界各个角落,受到荼毒的药物也绝不止青蒿琥酯一种。2012年,巴基斯坦拉合尔一家医院有100位患者死于假冒的抗肺结核药物。2013年,印度官方调查发现,一家位于偏远山村的医院因为用了毫无活性成分的假抗生素,5年内有8000多名病患死于术后感染。今年5月,世界卫生组织发布警告:西非地区市场上在售的脑膜炎疫苗中有不少是过期产品。
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    从抗生素到疫苗,从抗艾滋病药物到伟哥,假药无处不在。有些假药是活性成分过低或没有,吃了等于没吃;更可怕的假药是那些不仅治不了病,还能致命的“毒药”。

    “这些假药制造者根本就是谋杀犯,他们在制造死亡,”北卡罗来纳大学吉林斯全球公共卫生学院的吉姆·赫林顿说,“而制假药被起诉的风险,还不如造一只仿冒的‘古驰’手包来得高。”

    低风险、高回报的行当

    假药泛滥成灾,国际刑警组织针对非法制药的专项调查“盘古行动”:2011年,行动组缴获了240万粒假冒及非法药片;今年,缴获药品总量已达到2070万粒。

    有很多专家相信,制贩假药这门行当确实日趋“流行”,原因很简单:低风险低、高回报,一本万利。

    根据不同机构的估计,每年因假药而死的人少则10万,多则近百万。确切的数字难以统计,因为病人的死亡很难判定是因假药导致。可以肯定的是,犯罪分子在供应环节掺进假药。在全球化时代,一颗小小的药片制造过程中可能流转多达十几个国家:在中国合成,在印度填配胶囊,在墨西哥完成包装,最后才在加拿大药店上架。制贩假药组织与贩毒集团一样,搭建了四通八达的国际网络。
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    世界卫生组织估计,全球大约三成国家没有专门机构,不能像美国食品和药物管理局监管药品的生产和销售。这些国家通常比较穷,政府人力和财力不足。甚至,执法部门也受腐败困扰,可能被假药制贩团伙收买,对假药混入市场睁一只眼闭一只眼。

    制药公司的私心

    阻截跨国假药流通,国际合作是关键。渥太华大学法律与医学系教授阿米尔·阿塔兰建议,应仿照国际民航业,制定一项针对假药走私的国际条约,对那些未能有效监管国内药品市场的国家施以处罚。“与民航事务相关的国际条约有数十个,每一个国家都必须遵守,否则就别想飞。”

    目前,世界卫生组织仍是打击假药问题的关键机制。它组织各国开会讨论相关议题,也是全球假药问题的情报集中地。在推进制定打击假药的国际条约方面,世卫组织的作为有限。

    阿塔兰认为,原因在于,世卫组织的主要“金主”各大制药公司对此反映不热烈。比起被视为公共卫生大患的“假药”,挑战专利权而影响其获利的“仿药”,才是各大制药公司的真正威胁。它们以保护知识产权为名,希望世卫等国际组织能把打击“假药”之战扩大到“仿药”之上。

    “这是错误的,”阿塔兰直言。一年前,阿塔兰为联合国毒品和犯罪事务办公室(UNODC)组织的一项打击假药行动做顾问。他记得,法国药业巨头赛诺菲集团的一名员工曾要求自己同时追踪违反药品专利权的案件。该集团通过下属的一个非营利机构赞助了阿塔兰参与的行动,所以理直气壮地提出这类要求。阿塔兰觉得有悖原则,退出了行动。但这并不妨碍各大制药公司以各种方式渗透、影响国际组织。 (新华社), 百拇医药