书名:预见未来：2049中国综合国力研究

    作者:易昌良

    出版时间:2020-12-01

    ISBN:9787521723946“中国道路”丛书学术委员会

    学术委员会主任：孔丹

    委员(按姓氏笔画排序):

    丁耘 马戎 王小强 王绍光 王海运 王维佳 王湘穗 方流芳 尹韵公

    甘阳 卢周来 史正富 冯象 吕新雨 乔良 向松祚 刘仰 刘小枫 刘纪鹏

    刘瑞生 玛雅 苏力 李玲 李彬 李希光 李若谷 杨凯生 杨松林 何新 汪

    晖 张宇 张文木 张宇燕 张维为 陈平 陈春声 武力 罗援 季红 金一南

    周和平 周建明 房宁 赵汀阳 赵晓力 祝东力 贺雪峰 聂庆平 高梁 黄

    平 黄纪苏 曹彤 曹和平 曹锦清 崔之元 梁晓 彭光谦 韩毓海 程曼丽

    温铁军 强世功 蒲坚 熊蕾 潘维 霍学文 戴锦华编委会

    主任：孔丹

    执行主任：季红“中国道路”丛书总序言

    中华人民共和国成立60多年以来，中国一直在探索自己的发展道

    路，特别是在改革开放30多年的实践中，努力寻求既发挥市场活力，又

    充分发挥社会主义优势的发展道路。

    改革开放推动了中国的崛起。怎样将中国的发展经验进行系统梳

    理，构建中国特色的社会主义发展理论体系，让世界理解中国的发展模

    式？怎样正确总结改革与转型中的经验和教训？怎样正确判断和应对当

    代世界的诸多问题和未来的挑战，实现中华民族的伟大复兴？这都是对

    中国理论界的重大挑战。

    为此，我们关注并支持有关中国发展道路的学术中一些有价值的前

    瞻性研究，并邀集各领域的专家学者，深入研究中国发展与改革中的重

    大问题。我们将组织编辑和出版反映与中国道路研究有关的成果，用中

    国理论阐释中国实践的系列丛书。

    “中国道路”丛书的定位是：致力于推动中国特色社会主义道路、制度、模式的研究和理论创新，以此凝聚社会共识，弘扬社会主义核心

    价值观，促进立足中国实践、通达历史与现实、具有全球视野的中国学

    派的形成；鼓励和支持跨学科的研究和交流，加大对中国学者原创性理

    论的推动和传播。

    “中国道路”丛书的宗旨是：坚持实事求是，践行中国道路，发展

    中国学派。

    始终如一地坚持实事求是的认识论和方法论。总结中国经验、探讨

    中国模式，应注重从中国现实而不是从教条出发。正确认识中国的国

    情，正确认识中国的发展方向，都离不开实事求是的认识论和方法论。

    一切从实际出发，以实践作为检验真理的标准，通过实践推动认识的发

    展，这是中国共产党的世纪奋斗历程中反复证明了的正确认识路线。违

    背它就会受挫失败，遵循它就能攻坚克难。

    毛泽东、邓小平是中国道路的探索者和中国学派的开创者，他们的

    理论创新始终立足于中国的实际，同时因应世界的变化。理论是行动的指南，他们从来不生搬硬套经典理论，而是在中国建设和改革的实践中

    丰富和发展社会主义理论。我们要继承和发扬这种精神，摒弃无所作为

    的思想，拒绝照抄照搬的教条主义，只有实践才是真知的源头。“中国

    道路”丛书将更加注重理论的实践性品格，体现理论与实际紧密结合的

    鲜明特点。

    坚定不移地践行中国道路，也就是在中国共产党领导下的中国特色

    社会主义道路。我们在经济高速增长的同时，也遇到了来自各方面的理

    论挑战，例如将改革开放前后两个历史时期彼此割裂和截然对立的评

    价；例如极力推行西方所谓“普世价值”和新自由主义经济理论等错误

    思潮。道路问题是大是大非问题，我们的改革目标和道路是高度一致

    的，因而，要始终坚持正确的改革方向。历史和现实都告诉我们，只有

    社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。在百年兴衰、大国

    博弈的历史背景下，中国从积贫积弱的状态中奋然崛起，成为世界上举

    足轻重的大国，成就斐然，道路独特。既不走封闭僵化的老路，也不走

    改旗易帜的邪路，一定要走中国特色的社会主义正路，这是我们唯一正

    确的选择。

    推动社会科学各领域中国学派的建立，应该成为致力于中国道路探

    讨的有识之士的宏大追求。正确认识历史，正确认识现实，积极促进中

    国学者原创性理论的研究，那些对西方理论和价值观原教旨式的顶礼膜

    拜的学风，应当受到鄙夷。古今中外的所有优秀文明成果，我们都应该

    兼收并蓄，但绝不可泥古不化、泥洋不化，而要在中国道路的实践中融

    会贯通。以实践创新推动理论创新，以理论创新引导实践创新，从内容

    到形式，从理论架构到话语体系，一以贯之地奉行这种学术新风。我们

    相信，通过艰苦探索、努力创新得来的丰硕成果，将会在世界话语体系

    的竞争中造就立足本土的中国学派。

    “中国道路”丛书具有跨学科及综合性强的特点，内容覆盖面较

    宽，开放性、系统性、包容性较强。其分为学术、智库、纪实专访、实

    务、译丛等类型，每种类型又涵盖不同类别，例如在学术类中就涵盖文

    学、历史学、哲学、经济学、政治学、社会学、法学、战略学、传播学

    等领域。

    这是一项需要进行长期努力的理论基础建设工作，这又是一项极其

    艰巨的系统工程。基础理论建设严重滞后，学术界理论创新观念不足等

    现状是制约因素之一。然而，当下中国的舆论场，存在思想乱象、理论

    乱象、舆论乱象，流行着种种不利于社会主义现代化事业和安定团结的错误思潮，迫切需要正面发声。

    经过60多年的社会主义道路奠基和30多年的改革开放，我们积累了

    丰富的实践经验，迫切需要形成中国本土的理论创新和中国话语体系创

    新，这是树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在国际上争

    取话语权所必须面对的挑战。我们将与了解中国国情，认同中国改革开

    放发展道路，有担当精神的中国学派，共同推动这项富有战略意义的出

    版工程。

    中信集团在中国改革开放和现代化建设中曾经发挥了独特的作用，它不仅勇于承担大型国有企业经济责任和社会责任，同时也勇于承担政

    治责任。它不仅是改革开放的先行者，同时也是中国道路的践行者。中

    信将以历史担当的使命感，来持续推动中国道路出版工程。

    2014年8月，中信集团成立了中信改革发展研究基金会，构建平

    台，凝聚力量，致力于推动中国改革发展问题的研究，并携手中信出版

    社共同进行“中国道路”丛书的顶层设计。

    “中国道路”丛书的学术委员会和编辑委员会，由多学科多领域的

    专家组成。我们将进行长期的、系统性的工作，努力使“中国道路”丛

    书成为中国理论创新的孵化器，中国学派的探讨与交流平台，研究问

    题、建言献策的智库，传播思想、凝聚人心的讲坛。序一

    历史，大踏步迈进21世纪第二十个年头。新中国成立以来的70年，是不断创造奇迹、彻底改变中华民族前途命运的70年。70年砥砺奋进，70年春华秋实。往者可鉴，来者可追。回望新中国70年不平凡的历程，我们得到了许多宝贵的历史启示，这引导我们开启更为光辉的历程、创

    造更为伟大的奇迹。

    2012年，党的十八大擘画了到2020年全面建成小康社会、加快推进

    社会主义现代化的宏伟蓝图。2017年，党的十九大又明确规划了到21世

    纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略

    目标以及实现这一目标的战略步骤、战略任务，这是中共中央高瞻远

    瞩、统筹规划国家未来发展大计的重大部署。自此，把我国建成社会主

    义现代化强国的“第二个百年”奋斗目标成为全国各族人民共同的奋斗

    目标。

    知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。上一个百年是风

    云变幻的百年，人类经历沧桑巨变，形成了西方发达国家占据主导地位

    的国际格局。如今，世界正处于百年未有之大变局。面对这个大变局，我们需要认清变局的广度深度和总体趋势，明察世界在“变什么”“怎

    么变”，还需要把中国放在大变局中来思考，认清自己的定位。在近两

    个世纪的历史跨度中，中国经历了世所罕见的苦难，也创造了举世瞩目

    的中国奇迹。如今，中华民族伟大复兴的时代画卷已然着笔弄墨。正如

    习近平总书记指出，当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处

    于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。 我们既要有宏大深

    邃的视野，也要有落实落细的视角，从而认清世界和中国发展大势，找

    准历史坐标，把握战略定力，做出正确抉择。

    综合国力，是一个国家所拥有的生存、发展以及对外部施加影响的

    各种资源、力量和条件的总和，包括经济、政治、科技、军事、外交、文化、精神等实力，以及其赖以存在的地理环境、自然资源、人口等基

    础实力。综合国力，既包括自然因素，又包括社会因素，既包括物质因

    素，又包括精神因素，是各种因素、各个领域的总和，也是物质力量与精神力量的统一。

    综合国力的强弱，反映一个国家的发展水平，决定着它满足国民需

    求、解决国内问题的能力；同时，也在根本上决定着它在国际上的地位

    和作用。所以，每个国家都在用各种方式、尽最大努力发展自己的综合

    国力。

    综合国力是动态变化的。随着历史条件、内外环境的变化，综合国

    力也在不断发生变化；综合国力由潜在形式向现实形式转化的情况不

    同，因而在一定时期其表现也不同；综合国力的作用范围也经常变动，因而其构成和状态也有所不同。由于这种动态性，综合国力也是相对

    的：纵向，相对于国家自身不同的历史时期；横向，相对于特定时期国

    际体系中的其他国家。

    当今世界，综合国力强弱的基础和条件往往突出地表现在国际竞争

    力上。因此，国际上比较重视对国际竞争力的测定，相应地，愈加重视

    国际竞争力的增强问题。

    在不同的历史条件下，综合国力竞争的方式、规模、程度有不同的

    特点。随着经济全球化的发展，科学技术的日新月异，交通工具的日益

    发达，通信手段的不断改进，各国之间的联系越来越紧密。一个国家的

    利益已经不仅仅局限于自己的国境线之内，而是越来越多地表现在与外

    部世界的联系之中，包括经济的联系、政治的联系、科技的联系、文化

    的联系、军事的联系等。不同国家常常在这种相互联系中体现和实现着

    自己的利益。

    在经济全球化时代，尽管世界仍然存有旧势力和旧思维，但人类文

    明必将继续前进而绝不能倒退。所以，不断增强本国的综合国力，必须

    以推动建立人类命运共同体为总体目标，妥善处理好国内发展与国际交

    往两者的关系。

    中国的综合国力及其在世界上的排位，经历了复杂的历史变迁过

    程。在以往相当长的历史时期，中国综合国力一直是比较强的。近代以

    后的一段时期，由于封建制度的腐朽和外国列强的侵略，中国的综合国

    力逐渐落后于欧美发达国家。

    新中国成立后，国家迅速集中全国的资源，着力加快工业化发展，经济实力快速上升，军事力量不断增强。尤其是1978年以后，改革开放

    政策迅速解放和发展了生产力，综合国力得到显著增强。国内生产总值

    由1978年的3 679亿元增长到2019年的99.09万亿元。全国居民人均可支配收入由171元增加到30 733元。进入新时代的中国，经济实力、科技

    实力和文化软实力大幅提升，我们比历史上任何时期都更接近、更有信

    心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。中国日益走近世界舞台中央，成为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

    易昌良博士在中央国家机关工作，行政事务繁忙，但他仍坚持进行

    学术研究，笔耕不辍，著述颇丰。《预见未来——2049中国综合国力研

    究》是他的新著，他站在新的历史方位上诠释综合国力，揭示中国综合

    国力的显著优势和独特魅力，并在前人研究成果基础上构建了适合中国

    国情的综合国力测算模型，对2049年中国综合国力做了预测分析和总体

    展望，对未来30年中国综合国力目标实现的制约因素做了详细分析，并

    就如何提升硬实力、软实力和巧实力等提出了对策建议，为我们搭建了

    丰富立体的“2049中国综合国力”研究框架。全书逻辑严谨、文字平

    实，彰显了大变局时代推进变革的张力和伟力，也有利于我们更好地了

    解中国综合国力、总结经验教训、明晰未来目标，推动经济高质量发

    展。

    这是一个创新的时代，我们正在改革中解难题、求发展；这是一个

    伟大的时代，全面深化改革正在书写画卷、唱响强音。闲来读读此书，让我们更深入了解中国国情，认真思考我们从哪里来，我们走向何方。

    中国进入新时代，全体中华儿女勠力同心，凝聚成共筑中国梦的磅

    礴力量，终将到达中华民族伟大复兴的光辉彼岸。21世纪中叶，中国特

    色社会主义现代化强国建成之日，也就是中华民族伟大复兴的中国梦实

    现之时。

    祝愿昌良在工作实践和理论研究两个方面都取得更大成就。

    是为序。

    国务院研究室原党组书记、主任

    1. 资料来源：2018年6月22—23日习近平在中央外事工作会议上的讲话。

    2. 张蕴岭.在大变局中把握发展趋势[N].人民日报，2019-03-15.序二

    中国是人类历史上唯一一个古老文明没有中断的多民族国家。从公

    元1世纪至19世纪初近2000年间，中国一直是世界上最大的经济体和超

    级强国。 公元1世纪，亚洲占据了全球GDP的76.3%，而欧洲仅为

    10.8%。这一占比直到工业革命后才发生改变。中国古代的学者，曾为

    世界科学、技术、数学和天文学的发展做出了重大贡献。中国的政治文

    化影响力覆盖东亚，政治制度更是影响了整个东亚圈，造就了辉煌的东

    方文明。郑和的七次下西洋还将中国的文化影响力扩展到东非，为世界

    的进步贡献了巨大的力量。

    近代以来，历史翻转。以英国、法国为首的西方国家借工业革命和

    启蒙运动开始崛起，而中国逐渐走向衰落，尤其是1840年鸦片战争之

    后，中国曾长时间处在积贫积弱中。面对内忧外患，中国开始了一个多

    世纪的凤凰涅槃，历经洋务运动、戊戌变法、辛亥革命等一系列艰辛探

    索，到1921年中国共产党成立，此后中国共产党团结带领全国人民最终

    找到了自己的发展道路。再到1949年建立中华人民共和国，1978年实行

    改革开放，此后几十年中国经济社会发生翻天覆地的变化，2010年中国

    成为世界第二大经济体。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇

    气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重

    大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多

    长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大

    事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

    2018年12月，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话指

    出，中国“40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍

    的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的!我们用几十

    年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。在中国人民手中，不

    可能成为了可能。我们为创造了人间奇迹的中国人民感到无比自豪、无

    比骄傲!”中国用几十年时间走完了西方国家几百年走过的工业化道路，从世

    界历史的角度看，中国崛起最不寻常的地方是，对外没有发动任何战

    争，没有侵略和掠夺别人，而是靠中国人民的勤劳、智慧、勇气，实现

    了人类历史上罕见的一个超大规模国家的和平崛起，这不得不说是人类

    历史上一个伟大奇迹。

    但是，中国的改革开放尚未完结，前进的道路上仍存在不少困难和

    障碍。

    2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十

    三五”规划收官之年。越是到收官阶段，越不能停顿、不能大意、不能

    放松。应当看到，我国发展面临的风险挑战在上升，再叠加新冠肺炎疫

    情影响，做好经济社会发展工作难度更大。面对世界经济深度衰退、国

    际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、经济全球化遭遇逆流、一

    些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，我们

    要在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。

    中国人民对未来充满信心。中国的宏伟目标是：到2021年，中国共

    产党成立一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到21

    世纪中叶，新中国成立一百年时，将中国建设成富强民主文明和谐美丽

    的社会主义现代化强国。中国人民正在继续奋斗，这不仅是为了实现中

    华民族伟大复兴的中国梦，也是为了对世界的和平发展做出更大贡献。

    2049年已经被历史赋予了特殊的意义，这是新中国成立一百年的特

    殊之年，也是中国改革开放的总设计师邓小平提出的“三步走”战略的

    第三步——21世纪中叶达到中等发达国家水平的实现之年，还是习近平

    总书记生动表述的中国梦实现之年。

    “疾风知劲草，板荡识诚臣。”今天，我们比历史上任何时候都更

    接近中华民族伟大复兴的梦想。我们坚信，只要全党全国人民紧密团结

    在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社

    会主义思想为指导，发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主

    义的制度优势，坚定信心、砥砺前行，就一定能够夺取实现“两个一百

    年”奋斗目标的胜利。

    要全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国，不能不提到综合

    国力，尤其是从横向的比较来看，综合国力是衡量一国经济社会发展和

    国际竞争力的重要指标。综合国力包括物质层面的硬实力和精神文化层

    面的软实力，二者缺一不可，缺少哪一个都不可能成为真正意义上的现代化强国。然而，综合国力又是一个比较抽象的概念，它无法直观得出

    结论，只能通过复杂的模型计算、多维度的全面考量以及同世界各国不

    同时期的发展进行横向纵向比较来综合评定。而且，随着时代的变迁，其内涵也在不断衍生发展，可以说综合国力的量值计算，是一项复杂且

    艰难的工作。

    易昌良博士是我的学生，平日行政事务繁忙，然而他依然不忘初

    心，苦心钻研，独有创见，著作颇丰。他的新作《预见未来——2049中

    国综合国力研究》是一部多维度解读中国综合国力的学术著作，此书以

    2049年作为切入点，从中国的综合国力现状、前景以及对策研究入手，参考大量文献及研究成果，辅以复杂且严谨的测算模型，为我们搭建

    了“2049中国综合国力”研究的立体架构，给人以浑然一体、逻辑清晰

    的畅快感。这是一部立足中国国情、体现中国特色的著作，我欣喜地向

    广大读者推荐。

    中国财政科学研究院党委书记、院长、研究员

    刘尚希

    2020年10月18日

    1. 熊玠.大国复兴——中国道路为什么如此成功[M].武汉：湖北教育出版社，2016.

    2. 中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：学习出版

    社、人民出版社，2019.

    3. 习近平：在庆祝改革开放40周年大会上的讲话，新华网，2018-12-18.第一章

    进入新时代的中国第一节

    引言

    中国的崛起被认为是21世纪初期最重要的地缘政治事件之一。2008

    年4月11日，美国常务副国务卿约翰·内格罗蓬特在美国—亚洲太平洋委

    员会的一次会议上谈道：“中国的崛起是我们这个时代最重大的事件之

    一。它是国际社会中正在成长壮大的角色。”美国国家情报委员会撰写

    的报告《全球趋势2025：转型的世界》也指出，在未来15—20年，没有

    几个国家能比中国对世界产生更大的影响力。这样的评价和预言并不是

    空穴来风，而是中国选择正确的发展道路，引入市场化制度实现经济快

    速增长后引发的热议。关于中国将于2025—2030年成为第一大经济体的

    预测已经成为众多经济学家的热门话题。那么到21世纪中叶，也就是

    2049年前后，中国是否会一如外界预言的那般和平崛起，这是一个值得

    深入探讨的命题。

    之所以选择2049年作为研究中国综合国力的未来时间节点，是因为

    2049年是新中国成立100周年的特殊之年，也是习近平在参观《复兴之

    路》展览时提到的“两个一百年”奋斗目标“第二个百年”奋斗目标的实现

    之年，按这个奋斗目标，到2049年，我国将建成富强民主文明和谐美丽

    的社会主义现代化强国。这也意味着，要实现“第二个百年”奋斗目标，2049年前后时段的中国综合国力是一个比较关键的指标。根据国内外很

    多经济学家的论证：2049年，中国的经济总量将可能超过美国，成为世

    界第一。在巨大经济总量的带动下，中国的综合国力提升就成为必然的

    趋势。

    20世纪80年代，邓小平同志提出“三步走”发展战略，其中第三步，就是到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生

    活比较富裕，基本实现现代化。同时，邓小平也提到了要增强社会主义

    国家的综合国力问题。

    在党的十九大报告中，习近平再次提到“两个一百年”奋斗目标，从

    2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到

    2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的

    基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现

    代化强国。

    那么社会主义现代化强国如何实现？我们应该实现和可能实现的目

    标能否如愿以偿？以经济实力为显性部分的综合国力又将如何提高？要

    回答上述问题，首先需要对我国的综合国力进行客观的测评和评价。以

    上诸多因素，促使本书选择“2049年”作为研究中国未来综合国力的时

    点。

    为了使综合国力预测模型尽可能科学规范，需要对以往的国内外有

    关综合国力测算模型的研究成果进行分析总结，提取科学合理的精华，对不合时宜、不符合中国特色的模型进行优化处理，并根据新形势、新

    环境和中国综合国力提升的实际要求，形成相对独特的测算模型，并将

    这一模型应用于中国实现未来目标要求的某个时段的综合国力的大致预

    测。

    长期以来，测评和评价综合国力，特别是要对综合国力进行量化分

    析和测定是一大难题。近年来，我国一些研究国力国情的专家学者也开

    始探讨这个问题。但不管如何测量，最关键的首先是测量工具的选择。

    打造高质量的测量工具本身是成功之始。古人云“磨刀不误砍柴工”，有

    好的工具和方法才能产生好的结果。采用正确的测算模型工具才能把我

    国2049年的综合国力的大概情况预测得更为准确、更为合理，从而针对

    具体目标找到发展和提升过程中的制约因素，并为促进国家的经济、政

    治、军事、社会、科技、教育、文化等协调发展提供对策建议，以应对

    国内社会变化和国际风云变幻所带来的潜在风险。离2049年还有近30年

    时间，1978年以来的40多年里，我们进行了对外开放、体制转轨、制度

    创新和经济社会转型，国家面貌焕然一新。此后30年，我们更要紧紧抓

    住这个宝贵的战略机遇期，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推

    进“四个全面”战略布局，力争到2049年把我国建设成一个国力强盛、社

    会和谐、文化繁荣、政府清廉、以人为本、科学发展的经济与社会盛

    世。第二节

    中国综合国力的时代价值

    纵观人类社会发展历史，自从国家诞生以来，就有了国家之间的竞

    争。千帆竞发，百舸争流。随着时代的发展，竞争手段日趋多样，范围

    日益扩大。既有硝烟弥漫的战场厮杀，也有残酷无情的商场搏杀，更有

    悄无声息的文化扼杀；既有经济等硬实力的较量，也有思想制度等软实

    力的博弈；既有客观境况的驱使，也有主观意识的推动。而竞争的实质

    很大程度上是各国综合国力的较量。综合国力强的国家，则执世界之牛

    耳，如历史上的大英帝国、当今的美国；综合国力弱的国家，则遭淘汰

    出局，如历史上的奥斯曼帝国、沙俄帝国等，纷纷退出历史舞台，被新

    生元素替代。

    在此，不妨先看看过去几个世纪中中国和西欧国家综合国力的情

    况。13世纪初，中国在世界上的地位开始日渐下降，而此时西欧国家的

    地位则蒸蒸日上。文艺复兴运动在南欧半岛意大利兴起，后来逐步扩展

    到西欧，中世纪宣告终结。15世纪资本主义萌芽，在商业利益的驱使

    下，西欧许多国家远洋航海，竞相寻找海外市场和原料产地，大大地推

    动了科学技术的发展，许多发明创造源于这些国家。1764年，珍妮纺纱

    机的发明标志着第一次工业革命的到来。随着蒸汽机的发明和使用，世

    界进入工业文明时代，西班牙、荷兰、英国等西欧国家在世界崛起。到

    17世纪时，位于亚洲的中国却一直闭关自守，封建王朝视科学知识、技

    术进步为异端，认为商业会危害农业根本而对其进行打压；腐朽没落的

    封建贵族敲骨吸髓地盘剥农民，极大地损耗了社会财富，导致国力衰

    弱。到近代，自鸦片战争开始国运迅速衰败，中国饱受世界列强的侵略

    和欺凌。从中国和西方国家综合国力的一降一升的比较，可以看出：这

    是开放的市场经济对闭关自守的小农经济的胜利，是锐意进取对因循守

    旧的胜利，是科学技术进步对封建愚昧传统的胜利，是近代工业国家制

    度变革对传统农业国家制度僵化的胜利。而所有这些胜利都是一个经济

    体与另一个经济体综合国力较量的结果。

    由此看来，一个国家的综合国力十分重要，它对该国在国际上的地位和国际事务中的作用，对参与国际竞争、谋求生存和发展以及国家间

    交往等，甚至对国家的生死存亡都有着关键的影响。当今世界，国家间

    利益交错的网络空前复杂，相互博弈的模式无不以双方的实力为考量，正所谓“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”，国家决

    策层在制定国家大政方针时，国际政治专家、军事战略专家和经济学家

    等在研究和提供政策咨询时，都需要考虑国家综合国力这个重要指标。

    进入21世纪，人类社会更是进入综合国力激烈竞争的时代。逆水行

    舟，不进则退，这是一个永恒的现象。落后就要挨打，发展与提升国家

    的综合国力将成为一国争取未来国际地位的重要基础和为国民福祉做出

    重要贡献的标志，世界各国都在为增强本国的综合国力而研究对策、采

    取措施。在这场以增强综合国力为主战场的“战争”中，哪个国家能抢占

    到战略“制高点”，它就可能在战略上更占优势，政治更加兴盛，经济更

    加发达，军事更加强大，科技更加先进，文化更具生命力，就更有可能

    屹立于世界民族之林。经过40多年的改革开放，中国日益走近世界舞台

    中央，这唤醒了中国和平崛起的愿望，但在和平崛起的过程中也必然面

    临与他国的竞争与博弈。

    纵观历史上大国强国之间的竞争，大国的兴盛无不与高度重视发展

    强大的经济、军事等硬实力和提升政治制度、文化等软实力相关。15世

    纪以来，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、美国等先

    后崛起的国家，在历史兴衰和发展综合国力方面是典型的代表。为什么

    崛起的是这几个国家而非其他国家，为什么它们又先兴后衰。回溯漫长

    的国家发展史，不知有多少能人志士历尽艰辛去探寻其中的逻辑线索，产生了若干启迪今天的鸿篇巨制和震撼人心的史实。这些历史的经验和

    教训对中国综合国力的增强与和平崛起定会产生有益的影响。

    在上述几个国家中，最值得后起国家借鉴的是在不同时代的强国。

    按历史的先后顺序、所处时代的综合国力来看，典型意义上的强国是以

    下三个国家：荷兰、英国和美国。

    首先，看看素有“海上马车夫”之称的荷兰。威斯特伐利亚体系后的

    荷兰之所以称霸欧洲，靠的是富有的经济、军事上的海上霸主地位以及

    先进的政治制度。经济上，当时荷兰财富的积累主要靠其发达的国内商

    业、海外贸易和先进的金融制度。17世纪荷兰已发展成为航海和贸易强

    国，在世界各地建立殖民地和贸易据点。1602年，荷兰联合东印度公司

    成立。到17世纪中叶，荷兰联省共和国的全球商业霸权已经牢固地建立

    起来。此时，荷兰东印度公司已经拥有15 000个分支机构，贸易额占到全世界贸易总额的一半。另外，荷兰还成立了西印度公司，与西非和美

    洲进行贸易。西印度公司管辖当时的新阿姆斯特丹，即现在的纽约。那

    个时候悬挂着荷兰三色旗的商船游弋在世界的五大洋中。当时，全世界

    共有2万艘船，荷兰就有1.5万艘，比英法德三国船只的总数还多。1648

    年，荷兰已达到了商业繁荣的顶峰。这段时期被称为荷兰的“黄金时

    代”。延续一个世纪的荷兰经济奇迹造就了欧洲的“第一个现代经济

    体”。军事上，荷兰依靠庞大的海军舰队建立起海上霸主地位。政治

    上，荷兰靠的是资产阶级共和制政体，共和制政体的分权性质“赋予商

    人阶层充分的政治权利”，而且贵族势力收缩，人民享有较多的自由空

    间。这不仅有利于城乡之间的开放流动，也有利于个人灵活地选择职

    业，优化了劳动力、资本、土地等资源的配置。另外，宗教文化等政策

    使得人才随移民大量流入，这些经济社会的制度创新都大大激发了国家

    发展的活力。

    其次，看看近代史上的主角大英帝国。这个曾经在历史上建立起比

    自己的国土面积大一百多倍的“日不落帝国”，堪称人类历史上影响力最

    大的国家之一。从1588年击败西班牙“无敌舰队”起步，19世纪中期它成

    为世界级的殖民大帝国，19世纪后期开始衰退，并最终于二战后将世界

    霸权让位于美国，它占据世界综合国力最强盛的霸主地位长达300多

    年。300多年鼎盛的大英帝国面积之广大，堪称历史上最大的帝国。如

    此庞大的大英帝国固然有其经济实力和坚船利炮这些“硬实力”做支撑，然而也在于英国有民主、科学、艺术、议会制，有宪章运动、工业革

    命、光荣革命，有牛顿、达尔文、莎士比亚、亚当·斯密等这些思想文

    化的“软实力”。“由软生硬”，软硬相得益彰，由广泛的思想、科学、艺

    术、制度等这些软实力作为基础和源泉，产生了巨大的社会财富和国家

    军事力量，用强大的经济实力和先进的枪炮武器推动英国思想文化的影

    响力在全球扩散，以此促使英国称霸世界。大英帝国当时之所以成为世

    界霸主，得益于其在综合国力发展上的三个因素：一是积极发展资本主

    义工商业和海外贸易，二是因海外贸易产生军事争夺而获得海上霸权，三是率先建立民主政治体制，其中以经济增长为先导。三方面相互促

    进。

    最后，看看当今世界的超级大国美国。美国自成立之日起，就把自

    己当作“自由的灯塔”，坚信自己的“天定命运”是领导整个世界，把人类

    引向“新的耶路撒冷”。这一愿望终于在二战结束后实现，美国登上世界

    强国宝座，成为超级大国，对世界格局产生重大影响。今天的美国虽然

    非常强大，可历史上的美国并不怎么强盛。正如兰德尔·伍兹所说的，可以说美国曾经是“三等国家，被认为在世界上不会有什么影响”。1898

    年的美西战争，美国胜出，通过这场战争，美国不仅夺得西属殖民地，也拉开了美国殖民统治时代的序幕，美国逐渐成为一个新生的全球大

    国。然而，美国的强国之路有其独特性。从政治上看，美国从建国起，一大批政治精英就思考如何让美国崛起，从设计政治制度开始，明确宣

    布美国选择民主宪政体制，摈弃欧洲各国风行的传统的皇家王朝体制，以民主宪政制度保证美国社会的自由、民主与私人权益。从经济发展

    看，美国依靠充足的资源，从工业制造入手，工商立国起步，充分利用

    移民政策注入新能量，获取来自欧洲的充裕资本和技术，于19世纪80年

    代完成工业革命。从地缘政治看，两个大洋的安全屏障使美国免受战争

    与地区冲突的影响。通过利用这些优良的条件，美国在经济上积极参与

    国际贸易，在军事上进行领土扩张，综合国力逐步增强。

    美国的经济实力在19世纪末已经跃居世界首位。20世纪中叶，第二

    次世界大战给美国提供了建立霸权的机遇，美国财富一度占世界财富的

    40%，在工商业、金融等方面处于绝对优势地位，并通过主导欧洲的战

    后重建，美国国力进一步强盛。美国的军事力量也大大强于世界其他国

    家，它在全球建立战略基地，并拥有向世界大部分地区投送兵力的能

    力。美国不仅拥有影响和操控其他国家的实力，也表现出强烈的政治意

    愿。到二战结束后，欧洲殖民体系土崩瓦解，原来的老牌欧洲列强已经

    守不住自己的阵地，英法等国只好退出世界政治舞台中心。伦敦《经济

    学人》杂志曾尖刻地指出，“我们必须认识到我们已经不是美国的平等

    伙伴了，也没有能力与美国平起平坐，……希望美国人尊重我们的利

    益，……我们仍得接受他们的领导”(1956年11月17日)。在这种极其

    有利于美国发展的世界环境下，20世纪成为“美国的世纪”，以美国为主

    导的世界新秩序横空出世，无论是现在的联合国机制，还是美元本位制

    的世界货币体系，乃至国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WB)

    和世界贸易组织(WTO)，都是美国领头设计的全球政治、经济机

    构，成为美国赖以控制和管理世界经济的得力工具。

    在获得超级地位后，美国加快发展，成为全球经济最强国家，其经

    济总规模曾达到世界的一半，到20世纪80年代后期，经济规模仍占世界

    的四分之一左右。有了强大的经济支撑，美国军事力量的影响遍及全

    球，美国也逐渐充当了“世界警察”的角色。武装到牙齿的“世界警察”是

    需要强大的硬实力作为支撑的，即靠强大的经济金融力量、尖端的科技

    能力和打遍敌手的军事实力，除此还需软实力的支持。美国软实力中的

    制度和文化的吸引力、对国际机制形成与演变的影响力异常强大，大多数现存国际机制是由美国主导建立的，这为美国霸权提供了便利的权力

    资源。美国社会所推崇的自由、独立精神，开放和创新等元素使之聚集

    了全世界的科技和艺术人才，这也是美国成为世界强国的重要因素。

    纵观历史上大国兴衰背后的综合国力的发展规律，总能找到一个国

    家如何提升自己综合国力的手段。上述三个国家的共性都是经济、军事

    等硬实力和思想文化、政治制度等软实力的同步强大，软硬实力相得益

    彰。换言之，一个国家如果只有经济军事上的强大而没有文化上的强

    大，那它依然是“跛脚鸭”——一条腿长，一条腿短，其综合国力仍谈不

    上强大。

    如何找到通向强国的道路，实现强大综合国力的目标是关键。目标

    的实现需要恰当的手段，在施展手段实现目标的过程完成之前，决策层

    乃至整个社会都需要清楚地知道自身综合实力到底如何，并对标发达国

    家。我国的综合国力与先进国家有哪些差距，具体差距有多少，差在哪

    些方面？要准确地回答这些问题，就要对整个国家的实力进行考量和综

    合分析。其中，必然涉及数量指标和定量分析，只有采用定量和定性相

    结合的方法，找到适当的计量模型，综合国力的研究才具有现实意义。

    对综合国力进行定量测算模型设定的研究，西方国家开始得比较

    早。第二次世界大战以后，世界经济与政治发生了重大变化，国家与国

    家、地区与地区之间的接触与交往日益广泛和频繁，国际交流和相互渗

    透在不断加强。第三次科技革命所带来的一系列思想、观念、知识、技

    术、管理等方面的变革，加深了世界范围内经济、政治、科技、文化以

    及其他社会生活领域的相互渗透、相互影响。人们对原来所持的绝对主

    权、国家本位主义的绝对国家利益观念有了改变，而是逐渐认识到国与

    国之间的竞争与较量是以综合国力为基础的。

    到了20世纪70年代以后，东西方两大对抗集团对峙日益加剧，形成

    了以美苏为首的两大军事政治集团对峙的两极格局。美苏双方，一方

    面，由于其都拥有核武器威慑，以两国为首的两大集团的生存利益与安

    全利益不得不在某种程度上以共同生存为前提；另一方面，它们又需要

    通过增强各自的综合国力来获取竞争优势，从而在实际力量的对比上达

    到其威慑的战略目的。在这种大环境下，实行资本主义市场经济的西方

    国家在制度、科技、经济发展、企业管理等方面，似乎比实行计划经济

    的苏联更具灵活性，它们更知道，国家竞争背后可测量的综合国力更具

    决定性。因此，西方发达国家对综合国力的理论研究遂开始由定性研究

    向定量探索的方向转化，通过定量分析提供更为直观、更能互相比较的数据。这一进展使当代综合国力理论研究在方法上有了一次重大飞跃。

    第一次对综合国力进行定量测算的是J.P.考尔，他先将国力要素分

    解为领土面积、人口、钢消费量、总军事力量等几个指标，然后经加权

    平均计算得出综合国力指数。按照这一方法，考尔利用1967—1968年的

    资料对几个主要国家的综合国力进行了测算。这段时期在定量研究上富

    有创见的还有德国的威廉·富克斯教授、美国的克莱因教授以及美国国

    会研究防务问题的专家约翰·M.柯林斯。其中，前两位明确列出了综合

    国力的测量模型。到了20世纪80年代，综合国力基本理论和测算模型又

    有了新的发展，其中日本理论研究所取得的成果和在测算模型方面的建

    树超过了美国。1987年日本研究机构发表了调查报告——《日本的综合

    国力》，研究人员创立了国力评估体系，采用比较评分和加权算术平均

    的方法，利用1985年的资料对主要国家的综合国力进行了测算。另一日

    本学者福岛康仁在克莱因国力方程的基础上，提出了修正国力方程模

    型。类似克莱因的国力方程，英国学者罗伯特·汤普森也提出了评价综

    合国力的公式：国家实力=(人力+资源)×意志。

    相比西方国家对综合国力的研究，我国对综合国力的认识与研究相

    对较晚。1978年改革开放以后，思想逐步解放，我国开始重视科技在生

    产力中的重要作用，不断引进国外各类先进知识和技术，学术研究开始

    探入深处，并逐渐向国际前沿靠拢。综合国力的理论研究得到重视，各

    类研究机构和大学纷纷参与综合国力的理论研究和实际测评。此时，中

    国才真正有了综合国力理论及测算模型的研究，以黄硕风、宋瑞玉等人

    为代表的一批学者，分别在理论和测算模型上取得了较为丰硕的研究成

    果，填补了我国在综合国力测算模型研究领域方面的空白，理论架构和

    研究方法也逐步丰富起来。

    从历史和现实看，综合国力理论及其测算模型的研究非常广泛。世

    界各国政府、军事单位、科研院所、智库乃至国民无一不关注，许多国

    家的大型机构都在投入大量人力财力对其进行研究，试图率先找出提升

    本国未来综合国力的捷径，为本国在全球综合国力竞争中取胜提供智力

    支持。

    美国的著名研究机构兰德公司 ，主要从事关于全球各国的国情国

    力及军事外交等方面的秘密研究，把研究成果提供给政府作为决策参

    考，同时也向全球公开提供部分研究成果，并定期对世界各国综合国力

    进行排名。日本国际问题研究所 ，不仅从事本国国情国力的研究，还对世界

    超级大国的综合国力进行研究。

    中国也有从事综合国力的研究机构，如中国科学院、中国社会科学

    院、北京大学国家发展研究院、清华大学国情研究院、国家软实力研究

    院等学术智库，它们也在从事中国的国情国力和世界主要国家的综合国

    力研究，通过研究发现国家政治、经济、文化和社会发展中急需关注的

    重大问题，并提出建设性意见与对策。

    总之，综合国力的研究已经成为国际战略研究的中心议题。然而，这一中心议题的研究是一项非常复杂和艰巨的工作，不仅涉及综合国力

    的基本理论和一个国家在各个方面的实力评测，也包括如何对各个国家

    的综合国力水平进行比较，还包括如何根据国际形势和本国的国情国力

    情况制定出增强本国综合国力的对策，等等。

    可见，综合国力研究课题是一个运用各类基础性科学知识和技术手

    段进行交叉综合分析的应用课题，开展综合国力理论和测算模型研究的

    最终目的就是应用。纵观国内外相关研究测算模型，似乎较为强调一国

    当时的综合国力状况，国与国之间的横向对比，以及把综合国力与其他

    领域结合起来研究，而对一个国家未来某个时间点的综合国力进行预测

    不是很常见，或者影响力微弱，不见经著，预测模型构建方面的文献资

    料更是难以寻觅。因此，很有必要开展综合国力预测模型方面的专题研

    究。当然，预测往往很难那么准确，只是给人们一个框架、一个预示、一个未来远景，让人们有一个预期、一个信念，并为之提前做好奔向那

    个目标的思想准备和战略前瞻。本书试图在对前人研究成果进行分析选

    择的基础上，通过规范提炼与实证检验，建立一个侧重于未来综合国力

    的测算模型，并把它应用于对2049年中国综合国力的研究上。

    这一预测性研究不是凭空想象，而是具有实际依据，可以用历史的

    数据和经验教训推测未来的可能情形。但需要说明的是，一个国家综合

    国力的增强建立在经济腾飞的基础上。中国加入WTO之前，特别是

    1978年改革开放之前的综合国力弱小的根本原因就是我们的经济增长缓

    慢，总量小，经济实力弱。改革开放后，中国的经济增长带来经济总量

    的积累，使经济实力得到巨大提升，这也为未来中国的综合国力达到一

    个更高的标准奠定好的基础。理由如下：1979—2009年，中国经济年均

    增长率达9.9%，尤其是2001—2009年的年均增长率达到了10.7% ，中

    国GDP占世界GDP的比重从1.8%上升到9.5%。中国对世界经济的贡献率不断上升，1978年仅为2.3%，与美国相差35% ,2003年是4.6%，到

    2009年上升到7.8%，仅次于美国(22.6%)和日本(8.06%)，居第三

    位。而到2010年初，根据世界银行计算，中国对世界GDP增量的贡献率

    增长到14.5%，成为全球第一大贡献国和第二大经济体。 援引高盛公

    司数据，2000—2010年中国对世界经济的累计贡献率已经超过20%，高

    于美国， 外向型经济上，2010年进出口贸易额上升为全球第一位，外

    资吸引力和外汇储备的形势喜人，1979—2010年，中国吸引外商投资累

    计达10 600亿美元，成为发展中国家中吸引外资最多的国家 。到2010

    年底，中国外汇储备超3万亿美元，成为全球外汇储备最多的国家。经

    济增长的问题，在某种程度上就是综合国力增强的问题，经济快速增长

    对综合国力上升的意义是不言而喻的。

    我们研究讨论经济增长，在某种程度上就是在探究综合国力的提升

    问题。按照中国现在的经济增长率6.5%~7.5%来测算，并考虑一定的不

    确定因素。例如，考虑到出口外向型经济的变数、投资拉动型经济的不

    可持续性、产业结构转型及环境资源等承载能力的诸多因素，有可能导

    致中国整体经济结构必须调整、增长率必然下滑，平均增长率暂且按

    4.5%左右计算；而同期的美国属于消费型经济体，第三产业发达，其综

    合增长率不应超过中国，根据历史记录平均，2025年到2050年其经济增

    长率应该不超过2.5%。据此，对比两大经济体的现有基数和增长率，最

    终测算：到21世纪中叶，中国很有可能会成为世界第一大经济体。对

    此，国内外学者也有诸多论证，有的学者甚至认为中国到2030年就会成

    为世界第一大经济体，相关学者的论述如下：

    2008年诺贝尔经济学奖获得者保罗·克鲁格曼2009年在主题为“全球

    经济复苏与中国机遇”的演讲中指出，中国要成为世界上最大的经济体

    还需要20年时间，即2030年左右。

    2011年5月，波士顿咨询在北京发布题为《10万亿美元的挑战：打

    造中国企业竞争力，实现世界一流生产力》的调研报告。报告预测至

    2030年中国GDP将达到17.7万亿美元，比2010年增长超过10万亿美元。

    这一增长不再可能由廉价劳动力的规模导致，而应由投资和生产效率的

    提升所产生。

    2012年11月，世界经合组织发布了一份题为《展望2060：远期增长

    的全球视野》的报告。报告称，中国可能最早会在2016年就取代美国，成为第一大经济体。这种结论没有考虑中国经济结构中存在的问题，仅仅从过去10年的中国经济平均增长率来推算，显然有失客观。

    2012年12月10日，美国国家情报委员会发布一篇报告，题为《全球

    趋势2030：可能的世界》，预测中国在2030年以前将超过美国成为最大

    的经济体，欧洲、日本和俄罗斯经济很可能会继续缓慢地相对衰落。

    同时，也有很多国内学者认同中国将在未来的20—40年成为世界最

    大经济体。相关论述如下：

    2009年10月，著名经济学家、时任北京大学光华管理学院院长张维

    迎提出，到2030年，美国和西欧的GDP总量将分别达到全世界经济总量

    的17%和13%，而中国将达到23%左右，成为世界第一大经济体。

    2010年2月，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究

    员李善同发表文章《“十二五”时期至2030年我国经济增长前景展望》，预测到2030年，中国人均GDP将超过13 000美元，经济总量达到17万亿

    美元左右。

    2010年5月，国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌预言：

    中国经济在未来20年面临四大历史机遇，中国经济的总体实力到2030年

    左右可能将赶超美国。

    2011年6月，中国经济思想史学会会长、北京师范大学政府管理研

    究院院长、浙江师范大学经济与管理学院院长唐任伍发文指出：中国经

    济总量何时超越美国，关键在于中国经济高增长模式能否延续。如果中

    国继续保持过去30年那样9%以上的年增长率，那么在2030年到来之

    前，世界经济版图就有可能被改写，21世纪的后半个世纪就有可能成

    为“中国的世纪”。

    2011年9月，清华大学国情研究中心使用了三种评估方法预测，到

    2030年中国的经济总量将相当于美国的2—2.2倍，如果美元贬值，人民

    币出现较大幅度升值的话，可能会超过2.2倍。

    2012年8月，曾任世界银行副行长、北京大学国家发展研究院名誉

    院长的林毅夫说，到2030年，中国的人均收入有可能达到美国的50%，中国的总体经济规模按购买力平价计算可能达到美国的两倍，按市场汇

    率计算的经济规模有可能至少和美国相当。美国当时的140家世界500强

    企业可能降到80家或70家，而中国的世界500强企业很可能从57家变成

    120—140家，努力一点还可以到150家。中国有可能再次成为世界上最

    大、最强的国家，到那时候中国的经济很可能占到全球的25%。2012年11月，中国人民大学经济研究所所长毛振华认为，中国迈入

    中等发达国家的门槛，仍会保持一定的发展速度，并逐步优化社会消费

    结构，依靠国内消费市场，在较高的社会保障之下，劳动力价格得到较

    大幅度提升。在这个过程中，中国经济发展速度将相对放缓，外贸出口

    占GDP的比重会逐步下降。

    从以上国内外学者的论述来看，很大一部分人认为2030年中国经济

    总量有希望成为世界第一。但也有不同声音，认为中国到2030年赶超美

    国成为第一大经济体，是在当前不变的世界政治经济形势下的设想，依

    据的仍然是中国的经济能保持较快增长，没有考虑国内方面的环境承载

    能力、资源能源供给、人口老龄化等不确定因素，也没有考虑全球经济

    走向以及可能出现的新科技革命带来的全球经济结构调整等影响因素，特别是没有考虑美日欧的消费经济发展态势改变对中国经济增长的影

    响。

    但国内外绝大部分学者认为，到2040—2050年，随着中国市场经济

    的日益成熟和改革的深化，经济社会发展的制度因素逐步完善，经济结

    构调整逐步到位，体制机制运转实现良性循环，加上中国中产阶层成为

    社会主体，文明程度大幅提升，经济稳定增长的社会基础形成，生产效

    率得到提升，中国超过美国成为第一大经济体的概率超过50%。

    持有这种观点的国外学者的研究有：

    高盛集团经济学家多米尼克·威尔逊(Dominic Wilson)撰写的《与

    BRICs一起梦想：展望2050年》的报告，在全球曾引起很大反响。在这

    份报告中，他预测巴西、俄罗斯、印度、中国作为新兴经济体，将在

    2050年前超过发达的六个国家(美国、日本、德国、法国、意大利、英

    国，简称G6)。到2050年，在G6中，只有美国、德国和日本可能位于

    世界六大经济体之列。高盛的上述报告还提到，中国经济可能在2039年

    超过美国，到2041年中国成为世界第一经济大国。

    乔根·兰德斯著的《2052：未来四十年的中国与世界》一书，对中

    国未来前景有乐观估计。他认为，由于中国政府对投资领域的强有力控

    制，它有可能为增强国家的未来综合国力而配置资本，中国有明确的增

    加公民收入的雄心，加上对环境领域不断加大的投入，中国还将在能

    源、粮食和其他基本资源自给自足的道路上取得显著的进展。他甚至预

    言：“中国在2052年将成为世界的领导者。”同时，中国向经济主导地位

    的过渡将是和平的。而美国将在相当长时期内陷于停滞；欧洲的人均消费水平到2052年只会有小幅度的增长；金砖国家如巴西、俄罗斯、印

    度、南非以及另外10个大型新兴经济体，将以正常速度取得发展，但全

    球气候将为此付出代价。

    世界经济学人集团2015年发布的经济预测报告对中国未来经济发展

    持乐观态度。报告称，到2050年，中国GDP将达到105.9万亿美元，美

    国达到70.9万亿美元，印度为63.8万亿美元。

    国内研究机构和学者也对2049年左右的中国经济进行预测，主要

    有：

    中国科学院早在2009年就对40年以后的中国经济做了较客观的预

    测，其发布的中国发展路线图预测：2050年中国将进入世界中等发达国

    家行列，成为政治、经济、社会、精神、生态五大文明高度发达且高度

    开放的国家，经济总量达到世界第一，人均GDP达到中等发达国家水

    平，经济保持持续、稳定、协调发展，科技创新能力居于世界前列，全

    国人民过上富足安康的生活。

    复旦大学新政治经济学研究中心主任史正富教授的《超常增长：

    1979—2049年的中国经济》以1979—2049年的中国经济为研究对象，认

    为到新中国成立百年之时，在GDP总量和人均GDP上，中国都将成为世

    界领先国家。

    从综合国力的角度来看，当前美国无疑仍是世界上最强大的国家，但我们也有理由、有自信认为中国经济规模在未来二三十年有超过美国

    的现实可能。也就是说，到2049年中国成为超过美国的世界第一大经济

    体的可能性很大，但综合国力与美国的差距依旧长期存在。未来中国强

    大的经济实力能否转化为相应的综合国力，不是简单的算术题，而是一

    个极其复杂的转化过程，经济强不一定综合国力就强。尽管一些学者很

    乐观，认为中美国家实力的鲜明对照是疲惫不堪的超级大国美国面对迅

    速崛起的中国，但这些观点被认为是一种不切实际的盲目乐观。我们仍

    然要对中美实力差距保持清醒的认识，尽管美国面临着霸权衰退，但仍

    拥有相对于中国的众多优势。相对于其他大国而言，美国在经济、军

    事、科技、教育、创新、科技人才等方面仍有很大优势，其文化、政治

    和社会制度影响力之强大亦非其他国家所能轻易赶超，中国短期内也不

    可能与之比肩。但中国综合国力应该会伴随经济快速增长呈现绝对的上

    升趋势，至于如何上升，上升幅度大小是一系列需要研究的复杂问题。

    一个新兴大国的崛起必然引起世界各国的注意，国外的各种研究机构和官方都在分析预测中国的国情国力走势。中国经济是否能保持稳定

    增长，是否能转化为强大综合国力，这些都成为国外许多人的话题，有

    赞扬中国的声音，也有诋毁、污蔑中国的不和谐之调。一时间，“中国

    威胁论”“中国崩溃论”“中国政治不确定论”“大国责任论”等诸多论调甚嚣

    尘上。与此同时，美国开始把战略重心转移至亚太地区。2011年11月19

    日，美国首次以正式成员国身份参加东亚峰会，这是美国战略东移的重

    要标志。

    美国战略东移的主要目标是：加强双边安全联盟；深化美国与新兴

    大国(包括中国在内)的合作；参与地区性多边制度；扩大贸易和投

    资；打造有广泛基础的军事存在；促进民主与人权。 美国战略东移以

    抓住亚太世纪的机遇和应对中国崛起的挑战为核心议题，以巩固和发展

    美国在亚太地区的领导地位为核心目标，其主要目的是平衡中国日益增

    长的全球和地区影响力。美国认识到与中国合作的收益，但更忧虑中国

    崛起带来的严峻挑战，把维系其主导的地区均势不被打破视为东亚战略

    底线。为了防止这个底线被突破，防止中国国力强大对美国形成潜在威

    胁和直接挑战，美国全面加大对亚太地区外交、经济和资本投入，加紧

    价值观渗透，加强在西太平洋的军事存在，加大了对中国的战略包围，不但继续阻挠中国大陆和台湾的统一，而且从东北亚、东南亚、南亚等

    各方向加强对中国的战略遏制。

    这一系列事件的发生与近几十年来国际风云变幻密切相关。自20世

    纪七八十年代世界格局经历了倾覆、分化和改组，苏联解体、欧洲衰

    落、美国掌控国际体系能力的相对衰退，历史大潮将亚太地区变成了全

    球地缘政治博弈的中心，也将尚未完成全面建成小康社会和改革开放刚

    刚起步的中国推上了世界政治经济舞台。伴随中国经济的持续快速发

    展，各项事业取得巨大成就，中国的国际地位和国际影响力迅速提高，对世界政治经济的发展和国际和平与安全发挥了举足轻重的作用。在这

    样的国际背景之下，2049年之前中国的发展情况将对中国和整个国际社

    会产生不可估量的影响。如果中国经济的发展势头得以保持并增强，再

    加上具有良好的国内社会发展环境和国际和平环境，到21世纪中叶，中

    华民族伟大复兴的梦想将一定能实现。当然，中国的崛起也不可避免面

    临来自各方面的挑战，需要我们时刻警惕。站在历史的十字路口，国家

    的命运与综合国力的提升密切相关。因此，研究2049年的中国综合国力

    很有必要，它可以提醒中国人：我们的担当是什么，未来我们需要做哪

    些改进，也可以有力地回应那些毫无根据的评论和徒劳无益的“围堵”。在不同历史时期和发展阶段，根据我国国情和人民意愿提出具有科

    学性、导向性和感召力的奋斗目标，是我们党团结带领全国人民推进国

    家建设的一条重要经验。改革开放以来，从“三步走”发展战略到中国梦

    宏伟蓝图，中国共产党提出的奋斗目标有力地引领中国人民推进社会主

    义现代化建设，创造了并将继续创造中国经济发展奇迹。

    “三步走”战略是邓小平理论的重要组成部分，是改革开放后我们党

    提出的第一个现代化发展战略。党的十九大进一步明确了“两个一百

    年”奋斗目标，到21世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社

    会主义现代化强国。离2049年还有不到30年的时间，对于中国这样一个

    大国来说，30年弹指一挥间，而对于我们这一代人来说，30年可以做很

    多事，我们不应虚度年华。作为中华民族的一员，每一个公民应奋发图

    强，尽自己所能做出贡献；我们的国家要紧紧抓住这个宝贵的战略机遇

    期，推动经济贸易、政治法律、国防外交、科教文卫等不断发展，力争

    到2049年把我国建设成为一个国力强盛、社会和谐、以人为本、科学发

    展的社会主义现代化强国。

    1. 兰德公司是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构，是一个研究政治、军

    事、经济、科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”“超级

    军事学院”，以及世界智囊团的开创者。

    2. 日本国际问题研究所是一个半官方的国际问题研究机构，是日本研究国际问题的重

    要机构，其宗旨是通过对国际问题的研究，为日本外交政策的制定提供建设性意见。

    3. 王一呜：《我国中长期经济增长趋势与加快转变经济发展方式》载于中国权威经济

    论文库。

    4. 中国科学院生态环境中心国情分析室.中国经济增长的现状、短期前景及长期趋势

    [JOL].http:emuch.netfanwen9710434.html.

    5. 资料来源：http:www.21cbh.comHTML2008-11-18HTML_GM1DF1BLW7T1.html。

    6. 国新办.中国的对外贸易白皮书[M].北京：对外经贸出版社，2011.

    7. 资料来源：第四届中外跨国公司CEO圆桌会议资料。

    8. 唐任伍.中国持续高增长的新动力[J].人民论坛，2011(15).

    9. 据经济之声《天下财经》报道。

    10. Hillary R.Clinton,“America's Pacific Century”,Foreign Policy,Iss.189,Nov.2011,pp.56-73.第三节

    中国综合国力的理论与实践内涵

    综合国力是一项研究国家力量和未来发展战略的课题，不仅关系到

    一国的生存与发展，而且还涉及人类社会的文明与进步。一个国家只有

    积极发展各项事业，提高生产力和增强文化底蕴，并强化其理论研究和

    实践探索的能力，努力提高其综合国力，才能在世界强国之林中立于不

    败之地。本书就是从这个意义出发，也是在上述国际大背景和中国综合

    国力增强的诉求下产生的。在当下这样一个复杂多变、竞争激烈的特殊

    历史时期，开展综合国力预测模型设计及应用方面的研究更具有深刻的

    理论和实践价值。

    第一，对2049年中国综合国力的预测研究，有利于丰富和发展综合

    国力的理论，优化综合国力计算模型。同时，在实践中有利于加深各级

    政府对综合国力的认识，特别是从量的角度来认识我国综合国力目前在

    全球的排名和地位，以及未来综合国力提升的趋势，有利于在经济社会

    发展、公共服务和对外经济技术交流中目标更明确地开展工作，也有利

    于普及民众的综合国力知识，增强全民的国力意识和爱国热情，从而自

    觉地为建设国家贡献自己的力量。

    第二，对2049年中国综合国力的预测研究，有利于研究人员发现中

    国综合国力与发达国家的差距以及造成综合国力差距的根源，也便于我

    们找出实现综合国力未来发展目标的制约因素及解决问题的对策。当

    前，中国已经是全球第二大经济体，2019年GDP已逾14万亿美元，是世

    界第一大外汇储备国，也是世界科技大国和军事强国。强大的国家硬实

    力没有使中国具备与发达国家同样的综合国力，这就需要我们深究背后

    的根本原因。尤其是进入新时代后，中国面临的国际国内形势更为复

    杂，要实现到2049年把我国建成国家富强、民族振兴、人民幸福的社会

    主义现代化强国这一伟大目标，需要全国各界精英和全国各族人民的群

    策群力、努力奋斗，每一个人都有义务为这一宏伟目标贡献自己的智慧

    和力量。

    第三，综合国力测量模型的研究，能丰富综合国力学术领域的内容和范围，在一定程度上填补了综合国力预测领域的空白，为扩大和深化

    综合国力理论研究做出微薄的贡献。我国当前的综合国力预测研究还处

    于探索阶段，和西方发达国家相比，从事此类研究的机构、人员和经费

    投入等还远远不够，尤其是技术手段还有许多空白需要填补。这就需要

    大量研究力量的投入，而这些研究力量的投入将大大丰富综合国力测算

    的内容和形式。第四节

    中国综合国力的价值取向

    综合国力的研究是一项具有鲜明价值取向的社会科学领域研究。不

    同国家的社会制度、历史传承、民族特性、价值观和政府治理等，将决

    定综合国力研究的目标和增强战略的方向与结果，也就决定了研究综合

    国力测算模型的具体式样和路径选择。众所周知，一个国家的资源条件

    一般是既定的，也势必受到外部环境条件的约束。如何在确定综合国力

    竞争战略中实现其国家利益和国力目标，这无疑是一个价值取向问题。

    本书的研究认为综合国力理论探索和测算模型的构建是一门整体性

    与系统性的社会科学，而其在中国具体应用的主旨关乎中国可持续发展

    的国家力量和战略选择，其最终目的是提高中国的综合国力和国际影响

    力。在国际社会经济和安全领域，既有长期博弈、综合较量、重点突

    破、决胜未来的竞争一面，又有求同存异、取长补短、广泛协调、携手

    共进的合作一面，竞争中合作，合作中竞争。在这样的国际社会开展竞

    争与合作，有助于我们不失时机地进入世界经济运行的大循环，分享因

    积极参与国际经济贸易分工与协作带来的收益成果，并在全球安全领域

    勇于承担相应的国际义务，提供与综合国力相称的国际公共产品，从而

    为人类社会的文明与进步做出较大的贡献。

    为了尽可能达到研究的客观性和准确性，必须在研究中探究科技、经济、军事、政治、文化、外交和国民素质等各方力量的合力所产生的

    系统效应，而综合国力诸要素中科技实力和经济实力是核心要素，但经

    济增长要求具有可持续发展的后劲，不符合综合国力可持续提高的经济

    增长是不可取的。研究中国综合国力价值取向的问题，就是确定中国国

    家竞争战略中实现国家利益和综合国力目标的标准。各国所处的国际地

    位不同，价值观也就不同，某些发达国家的综合国力理论研究的价值判

    断往往带有霸权主义和强权政治色彩。我国研究综合国力、实施综合竞

    争战略，客观上是为了国力昌盛，维护国家的正当利益，否则国力强大

    就没有意义，但这绝不代表霸权，中国不会选择霸权。

    回顾过去，中国改革开放40多年来的经济和社会发展、综合国力增强，是在克服重重困难的过程中取得的成果，这一发展成果为中华民族

    的伟大复兴奠定了基础。对于已取得的成就，我们固然值得自豪，但我

    们必须清醒地认识到，当今世界形势虽然总体趋向缓和，但天下并不太

    平，战争危险依然存在，世界仍处于动荡不安之中。和平与发展虽仍是

    世界的主流，但制止战争仍需爱好和平的人们共同努力。中国坚定地站

    在和平力量的一方，因此必须有足够的军事力量来制止战争，而战争是

    国家综合力量的竞赛。而从世界政治经济发展的历史看，每一次全球重

    心的转移，如从四大文明古国，到欧洲的英、法、德，到美国，都伴随

    了重大的思想革命和制度创新，从而引发科技革命，例如欧洲的工业革

    命(发明新技术和新资源)、资产阶级民主革命以及美国的市场机制。

    那么，在2049年乃至未来更长的时间内，中国有没有重大的思想革命、制度创新和技术革命？如果有，中国重大的思想革命和制度创新能否释

    放巨大的综合国力潜能？中国重大的技术革命是否就是引领世界的第四

    次科技革命？重大的制度创新和科技革命如何实现？需要什么样的战略

    支持？它带来的经济增长和综合国力的远景如何？这需要从综合国力的

    内涵、构成要素，到确定测算模型及实际测算，再到分析目标实现的制

    约因素和恰当的路径选择等多方面进行分析，所有这些问题构成了本书

    的研究框架。第二章

    站在新的历史方位上诠释综合国力2049年中国综合国力的研究需要逻辑起点，综合国力的基本理论就

    是本书研究的逻辑起点。综合国力概念的诠释，理论的展开，测算模型

    的构建、优化及其应用是本书的逻辑顺序，研究涉及的学科体系众多、素材广泛，知识面要求也庞杂丰富，相当多的理论工具要运用其中。而

    所有这些构筑起来的结构框架需要建立在牢固的理论基石上。综合国力

    的基本理论包括：有关国家的要素、本质与职能，有关综合国力的内

    涵、构成要素及其与其他概念的关系。第一节

    综合国力的基本内涵

    综合国力是一个中性词，它不受意识形态和价值观的左右。一个国

    家为了生存发展，需要综合国力支撑，你不强，别人就强于你。因此，我们不能一味地把本国的综合国力概念和其他国家的对立起来，那样只

    能把自己的研究推向实践上不能接受、理论上不能解释的死胡同，研究

    出来的结果也毫无意义。

    实际上，无论哪个国家，研究综合国力的目的首先都是维护自身生

    存发展，然后是增强国家竞争力。改革开放后，中国经济实现了平稳快

    速增长，2010年已成为世界第二大经济体，2016年成为工业制造能力最

    强大的国家之一，人民币在全球交易和支付结算中所占比例逐步提高，并进入国际货币基金组织的一揽子货币，被正式纳入特别提款权

    (SDR)。经过几十年的发展，中国对世界的影响力越来越大，大国

    的“势能”逐渐显现，这是不可避免的，如果否认这一客观事实，就背离

    了增强综合国力的原本宗旨，这样的研究也就没有什么实际意义。当

    前，世界虽然已是全球化的文明社会，通过一些国际对话、协商、调

    解、谈判、判决等机制尚能解决部分国际纠纷，战争一定程度能避免，但大自然的“丛林法则”在今天的国际社会中仍然有用，现实中表现为国

    家之间、国家集团之间的领土争端、领海争权、资源争夺。因此，我们

    需要先了解综合国力的相关概念和特征。

    一、什么是综合国力

    综合国力是指一个主权国家在一定时点上所能调动和发挥的国内、国际所有资源及潜力，并通过一定的体制机制(制度供给、政府能力、民众能力、社会文化)，使其转化为包含有关要素力量在内的一种综合

    矢量，这种矢量就是一种对内提供良好治理，确保社会安定、国民安

    逸，满足国民需求，解决国内问题的能力，对外维护和追求国家利益，倡导和捍卫国际正义，并通过比较或直接较量，让别国心理上认同、接

    受，行动上不敢轻易侵犯其国家利益的实力和国际影响力。它的大小强

    弱，反映了一个国家的发展水平，决定了一个国家在国际上的地位和作

    用。

    从上述概念来看，综合国力包含如下基本内容：

    第一，综合国力是一个主权国家所拥有的全部实力，是国家在国际

    社会竞争博弈过程中表现出来的以国家主权为基础的国家综合力量，表

    现为一种“力场”中的矢量形式，具有大小、方向和作用的力。综合国力

    主要表现为动态变量，但又可以度量和测算。

    第二，综合国力是一个综合性的概念，表现为由诸多要素构成的非

    线性动态系统。它既包括具有物质形态的“硬实力”，也包括精神智力形

    态的“软实力”，还包括如何巧妙地利用形势和环境趋势协调软、硬实力

    的“巧实力”；既包含自然因素，也包含社会因素，还包括国民的心理和

    精神因素；既包含实力，也包含资源，还包括由资源转化为实力的机

    制。诸多要素下面有若干个子要素，它们共同构成综合国力的系统。系

    统的非线性意味着综合国力的发展速度在时点上不是均衡的线性，也意

    味着各构成要素无法均衡地找到综合成合力的最佳平衡点。因此，顾此

    失彼、孤立地强调任何单一的要素(比如以GDP为核心的经济实力)都

    不能完整、准确地体现一个国家的综合国力，即使是某些威慑很强的力

    量(比如强大的军事实力)，也不能完全代表一个国家的综合国力。

    第三，综合国力既关乎整个国家的对外影响力和威慑力，也关乎国

    内民众生产生活所依据的力量来源。综合国力发展的目的就是对外独

    立，对内支持。一个国家综合国力的强大不仅产生对外强制的威慑，使

    别国的外交军事、经济贸易等行动受之影响，而且对内产生有力的引导

    和支持，使个人和组织的经济社会活动和文化活动受之影响；同时，一

    国综合国力的强大，也使其在国际上获得安全感和更为有利的竞争态

    势，在国内更能稳定社会秩序，为发展营造和平的环境。

    第四，综合国力由历年积累的存量国力和一定时间段内新创造的国

    力两大部分加总而成。两大部分之间相互联系、相互依存。通常是国力

    创造决定国力积累，同时国力积累又反作用于国力创造。这种作用与反

    作用关系，使国力创造与国力积累呈现出两种截然相反的效果，或两者

    相互强化和促进，或相互弱化和矛盾，综合国力总量因此受到相应的影

    响。第五，综合国力的积累和创造不仅要靠全体国民的努力工作，更要

    靠能使资源和潜力转化为现实实力的良好体制与机制。资源和潜力固然

    是综合国力不可缺失的根本，但良好的制度，特别是政治法律方面的体

    制与机制，能最大限度地争取资源，充分挖掘潜力，广泛调动积极性，最终转化和聚集为现实的国力。

    第六，综合国力竞争战略强调不同时空内竞争与协作的有机统一。

    全球经济一体化、区域经济一体化成为当今世界相互联系的主要形式，国际社会相互依赖性增加，国与国之间一方面具有激烈的竞争性、相互

    排斥性和对抗性，另一方面也具有日益增强的合作性、相互可比性和相

    互影响性。激烈的竞争对抗能促使各国感到外部压力，不断刺激本国增

    强国力的欲望和诉求，防止落伍挨打。同时，良好的合作关系又能促使

    各国增加内部动力，不断积累资源和提高本国发展国力的效率。竞争中

    的合作、合作中的竞争融为一体，成为当代综合国力理论研究和实践发

    展的新趋势。正确把握好这种发展趋势，将有助于我们在世界经济的大

    循环中获益。

    二、综合国力的特征

    综合国力是以国家为整体表现出来的维护和获取国家利益的力量，强调国家力量的整体性和系统性，它包括所有直接和间接获取国家利益

    的因素，是经济、科技、军事、政治、文化、外交和国民素质等各方力

    量的合力所产生的系统效应，同时也并不放弃在其中几项根本性或具有

    本国特色和优势的重点力量上的集中突破。这是综合国力提高与发展的

    根本立足点，它提醒人们在衡量、观察、理解、思考国家实力的时候应

    该既要采取全方位、全视角的方法和态度，又要处理好重点和非重点、主要矛盾和次要矛盾的关系，从而把握全局，突出重心。

    综合国力是一种系统的、时间性的、动态的综合力量，是在系统与

    外部的交流和系统本身的运动过程中形成的。综合国力是一个系统，不

    是其构成要素的简单加和，而是各要素相互联系、相互作用所构成的具

    有一定结构特征和运行规律的整体，其功能的状况或水平不仅取决于其

    构成要素的状况或水平，更取决于其构成要素之间的结构比例及其耦合

    机制。因此，综合国力水平既有大于其构成要素之和的可能，又有小于

    其构成要素之和的可能。这就要看如何将资源或潜在的基础性实力最大限度地转化成现实的综合国力，并协调各构成要素，使其总体力量大于

    各部分力之和。综合国力具有时点上的差异，不同时点的综合国力是不

    同的，取决于各个时点国内政治、经济、科技的发展态势和国际形势的

    走势。因此，一个国家的综合国力，总体上看不是线性的、静止的，而

    是动态变化的。综合国力不仅关系到一国的生存和发展，表现为对本国

    国内社会的贡献，还通过国家间竞争和互相影响，直接表现为对人类社

    会的贡献。

    综上，本书认为综合国力的概念呈现出综合性和概括性、战略性和

    强制性、科学性和协同性等特点。

    三、现实综合国力和潜在综合国力

    综合国力有潜在综合国力与现实综合国力之分。现实综合国力是指

    构成综合国力各要素已经具备的实力和各要素之间有机组合所显示出的

    整体实力，也即一个国家在现实中存在的实力。本书所认定的现实综合

    国力就是2010年中国的实际综合国力，表现为2010年国家在硬实力、软

    实力、巧实力和可以利用的重要资源等方面的综合力量。潜在综合国力

    是指自然界和社会中已经存在的但尚未获取的、尚未转化为可以利用的

    资源或实力。但随着时间的推移，经济增长、技术进步、社会发展和制

    度改进能使那些可以利用的资源逐步转化为要素实力，从而使整个要素

    系统组合功能得到增强。简言之，潜在综合国力是指未来某一特定时

    期，由于制度、规则、机制、方法的改进，各种各样的要素实力发生变

    化而表现出来的综合实力。潜在综合国力测定实际上是对未来综合国力

    发展趋势的预测。本书拟认定的潜在综合国力就是指由于国力转换机制

    的效能问题，该出现但没有按预期充分展现的综合国力。未来中国要努

    力通过转换机制的效能提升，把潜在的综合国力增强因素释放出来，使

    那时的现实综合国力基本等于潜在综合国力。

    四、综合国力与其相关概念的关系

    显然，研究综合国力，深刻认识综合国力的丰富内涵，必然要涉及

    一些相关概念，这些概念都是与综合国力密切联系的各类相关要素。综合国力与这些概念之间既有联系，又有区别。

    1.综合国力与国家利益

    综合国力与国家利益关系密切。在综合国力与其他众多范畴的关系

    中，其与国家利益的关系是最重要的。

    “国家利益”一词的准确界定比较困难，不同国家对这一概念的理解

    不一样，不同学者对“国家利益”也没有统一的认识。美国的国际关系学

    者乔治·凯南(George F.Kennan)认为，现代国家对外政策的一系列目

    标中，有三大基本目标构成国家利益的主干：一是提供军事上的安全，二是维护政治上的完整，三是促进经济上的繁荣。国内学者王容成认

    为，国家利益是指民族国家追求的主要好处、权利或受益点，反映这个

    国家全体国民及各种利益集团的需求与兴趣。学者郭秀清和牛冬梅发文

    指出，国家利益是以国家为利益主体的利益，在不同时代具有不同的复

    杂关系，一切能够满足国家生存发展等方面需要并且对国家具有好处的

    事物，都是国家利益；任何国家利益也都是满足或能够满足国家生存发

    展需要并且对国家有好处的事物。 当然，这种事物既可以是实体性的

    实物存在，也可以是过程性的事件存在；既可以是物质性的存在，也可

    以是精神性的存在；既可以是已经或正在满足国家需要的存在，也可以

    是能够满足国家需要的存在；既可以是现实的存在，也可以是潜在的存

    在。 总之，国家利益极其重要，在国际政治博弈中属于核心目

    标，“国家利益是国家间互动最重要的驱动因素” ,“只要世界在政治上

    还是由国家构成的，那么在国际政治中，实际上的最后语言就是国家利

    益” 。

    尽管“国家利益”的定义各不相同，但归集起来，从分布上看，国家

    利益有经济方面的利益，也有政治外交、文化和军事方面的利益。经济

    方面，有人口、资源、发展环境、投资、贸易、货币、产业国际分工协

    作等等；政治外交方面，有国家的国际社会地位、地缘政治利益、国际

    组织中的规则制定权、国际条约规定享有的权益、外交上的默契和配

    合、本国国民生命财产的安全等等；文化方面，有民族文化艺术在世界

    上的传播、文化影响力的辐射、国家的文化标志、国家的历史文物遗产

    等等；军事方面，有军事威慑力与影响力、军事武器技术秘密、与友好

    国家的军事同盟、军备的国际采购等等。从时空上看，国家利益有短期的也有长期的，有局部的也有整体的。短期的汇率下跌或上升，给国家

    的资产负债表带来损失或盈余。长期的科技发明创造给民族产业带来远

    期的无限收益。国家对外援助，是局部与整体的权衡，局部上是国家资

    财出让，整体上是为整个国家的政治、经济、文化的国际协作利益服

    务。

    综上，国家利益非常重要，维护和促进国家利益与综合国力密切相

    关。美国国际政治理论家肯尼思·华尔兹认为，由于国家处于一个自助

    系统中，所以必须使用自己的综合国力以促进自身的国家利益。 国家

    的经济、军事和其他力量综合起来的国力就是综合国力，它是捍卫本国

    国家利益、实现国家目标和影响别国的能力，是一个国家追求国家利益

    的保障。国家利益可以通过运用综合国力及其影响力来实现。当一个国

    家的综合国力达到一定程度，对外追求国家利益也有了相当需求，在国

    家议事日程中，对外经济贸易和国际政治交往就会有日益提高的话语

    权。例如，某些大国在科技实力飞速进步的条件下，其重大国家利益要

    求可能延伸至别国所不能达到的深海洋底、极地和外太空等以往无法想

    象的“高边疆”；其具备了综合国力中的远距离军事投放能力，就能主导

    本地区的安全与发展事务，也会更加关注本国所在区域以外的热点冲

    突，所有这些都会给它带来国家安全方面的好处。因此，国家利益的实

    现靠的是综合国力，要维护国家利益必须巩固综合国力。实现了的国家

    利益可以转化为综合国力，继而增强原来的综合国力。

    2.综合国力与国情

    研究综合国力必须把握好国情这个基点，两者的相互关系也是非常

    重要的。

    国情，是指一个国家的社会性质、政治、经济、文化等方面的基本

    情况和主要特点的总称，也特指一个国家某一时期的基本情况和特点。

    一个国家的国情反映了该国的社会政治经济科技发展状况、历史文化

    传统、自然地理环境和国际关系等诸多方面的概况，它主要包括一个国

    家的社会性质、资源环境、人口、政治权力、经济情况、历史、文化思

    想、民族和宗教、军事国防和对外关系等内容。显然，从概念和内容上

    分析，国情与综合国力有许多区别，例如，历史、民族和宗教等反映国

    情的因素就没有充分反映在综合国力中。但从综合国力的角度看，国情

    是国家历史和现状的总和，一个国家的国情对一个国家综合国力的形成有着至关重要的影响。综合国力是以力学的形式来表现国情中所含有的

    各种能量。因此，认识综合国力必须以认识国情为基础。从外延上说，综合国力是国情的重要组成部分；从内涵上说，综合国力与国情是密不

    可分、内在相连的统一体。研究综合国力必须研究国情。另外，要正确

    认识国情，又必须准确把握综合国力。在综合国力的诸要素中，有些要

    素，如制度、外交和对国际机制的把控，是综合国力的重要内容，是客

    观存在的软实力，但是无法用数字表示。

    3.综合国力和国家权力

    所谓国家权力就是命令别国做事的能力，或者要求别国按照自己的

    意愿做什么、不做什么的实力，是“一个国家控制别国的一般能力”。“在国际舞台上的所谓实力，简言之，乃是一国之政府去影响他国政

    府去做本来不愿意为之的某一事情之能力，或者使他国不敢去做本来跃

    跃欲试的某一事情之能力，而不论其影响方式是利用说服、威胁或明目

    张胆地诉诸武力。” 综合国力是相互比较而产生的一个概念，正是由

    于各国力量的相互比较才产生了综合国力的排序。综合国力是维护国家

    权力的后盾，国家权力又是提高综合国力的前提。国家权力既是手段，又是目的。追求国家权力永远是国家行为的直接目的。国家主权、国家

    利益要靠国家权力来维护，要使国家权力的运用得到确实的保证，就必

    须努力提高综合国力。否则，就会陷入落后挨打的地位。国家权力的行

    使是以一国的综合国力为后盾和支撑的，行使效果如何反映了该国综合

    国力的强弱。

    4.综合国力与全球影响力

    随着交通通信手段的不断进步，国家的影响力能遍及全球，这就产

    生了国家的全球影响力。国家的全球影响力是指主权国家在国际体系或

    对外交往中，为体现国家价值与理念，运用所需手段，使全球范围内各

    国的行动与思维发生变化或产生认同的能力。一个国家的全球影响力是

    真实存在并可以感觉到的。例如，联合国安理会五个常任理事国，其全

    球影响力是不可否认的。但国家的全球影响力内涵复杂，总体评估难以

    确切量化，有关分析往往需要借助其他概念或事实认定而派生，如国

    力、权力、机制、国内外联系程度、相关政策运用与行为方式的效力等。综合国力和全球影响力密切相关，一国的全球影响力需要其综合国

    力来支撑、提升。反过来，综合国力往往通过全球影响力来显示、扩

    大，两者互动，相得益彰。如中国自1978年改革开放，特别是加入

    WTO以后，国际贸易和利用外资(及后来的对外投资)骤然上升，极

    大地推动了中国的经济增长和科技实力的增强。经济总量大幅增加，带

    来综合国力的增强，这进一步使中国的全球影响力大大增强，与世界各

    国的经济技术和文化交流日益广泛，对世界性事务的参与也日益增多。

    在全球影响力广泛的G20机制中，中国的影响力不可忽视，这就是中国

    综合国力增强的结果。同样，中国全球影响力的增强不仅向世界显示了

    中国的实力(综合国力)，也对提升中国综合国力有巨大促进作用。如

    人民币2015年成功进入国际货币基金组织的SDR，人民币将来成为国际

    贸易的结算工具和国际资本市场的借贷标的，并努力成为世界储备货币

    完全有可能，这就是中国的全球影响力之一。这种影响力也将有利于中

    国利用货币资本力量配置全球资源、发展经济，继续推动综合国力越来

    越强。

    5.综合国力和国际竞争力

    国际竞争力和综合国力内涵不同，按照国际竞争力的排名，小国可

    能比大国更有国际竞争力，穷国可能比富国更有国际竞争力。如中国是

    大国，2004年中国综合国力排名全球第7位，但国际竞争力却不如许多

    小国；而新加坡是个小国，其国际竞争力却排名全球第二，综合国力排

    名却较为靠后。因此，两者的内涵是不一样的：“国际竞争力是一个国

    家在国际社会中与其他国家竞争所具有的相对位势，它实质上反映了综

    合国力发展的速度。” 综合国力竞争的基础和条件往往突出地表现在

    国际竞争力上，国际上已经比较普遍地重视对国际竞争力的测定，相应

    地，愈加重视国际竞争力的提高。综合国力更着重于总量(总实力)和

    人均量(人均实力)，而国际竞争力更着重于总量和人均量增长速度。

    综合国力具有系统性，与国际竞争力关系密切。综合国力是动态的，它

    不断变化和发展，而决定综合国力变化与对比的主要因素是一个国家的

    国际竞争力。综合国力是国际竞争力的发展基础，国际竞争力则是增强

    综合国力的重要手段，两者相辅相成。一般来说，综合国力侧重于衡量

    现在的状况，注重于总存量和人均存量，而国际竞争力则是注重于预测

    这一总存量及人均存量的增长速度和未来发展的趋势。故一个国家要强

    大，要发展，要在国际社会与其他国家竞争过程中占有或保持一定的相对优势地位，不仅要有雄厚的综合国力，还要有超众的国际竞争力。

    6.综合国力与国家行为

    国家作为国际社会一个最基本的构成单位，是国际关系中最重要的

    行为主体。“国家行为”，从字面上理解是指一个国家最高执政当局对外

    对内的所作所为，我国也有学者称其为“统治行为”“政府行为”。在国

    外，其被解释为“与国家的重要政策有联系的行为”“关系到国家存亡及

    国家统治之根本的、具有高度政治性的、国家最高机关(国会、内阁

    等)的行为”等。这都说明了国家行为具有的特殊性质。综合国力与国

    家行为互为支撑、相互影响，国家行为受综合国力的制约，尤其是国家

    对外行为。主要表现在：

    其一，综合国力是国家制定对外政策的重要依据。任何国家在制定

    对外政策时，都要正确地估计自己的实力地位，与行为对象国和其他有

    关国家实力进行力量对比，做出符合客观实际的正确决策，并运用本国

    的实力实现其战略目标。例如，1969年，中苏关系彻底破裂并走向边境

    武装冲突，军事政治全面对抗。当时中国综合国力特别是军事实力和苏

    联比弱小很多，中国受到苏联的直接威胁甚至核武器威胁，因此，中国

    及时调整对外政策，暂时同美国缓和关系，利用外部力量制约苏联，以

    弥补自身综合国力的不足，有效应对苏联。正是因为中国基于当时国力

    的状况做出对外政策的改变，推动了1972年中美两国结束对抗，走向和

    平交往。

    其二，综合国力是决定国家对外行为方式的重要因素。一个国家的

    对外行为应采取何种方式，取决于多种因素，而实力地位起着十分重要

    的作用。实力地位的不同，综合国力诸因素上的优劣，决定了某一国家

    对外行为方式的侧重点，有的以采取经济方式为主，有的以采取军事手

    段为主，也有的以政治协调方式为主。在当今世界政治舞台上，美国综

    合国力强大，尤其是军事实力遥遥领先，遇到国际争端则倾向于用武力

    解决问题，朝鲜战争、越南战争和伊拉克战争就是例子。日本由于受战

    后“和平宪法”的约束，其政治军事力量先天不足，但经济、科技实力强

    盛，对外的国家行为一般以经济外援换取其所需的国家政治与经济利

    益。

    综合国力对国家内部行为也有制约作用。国家对内的行为可称

    为“政府行为”。综合国力的强大特别是经济实力的强大可以使国家治理更具有合法性，国家政权更稳固，更有利于政府采取对内的领导和管理

    等行为；反之，综合国力衰弱，政府也难以进行有效的治理，国家行为

    的能力与效率必然低下。

    7.综合国力与国家战略能力

    国家战略能力一般是指国家组织、协调和运用国内外战略力量，预

    防和应对各种重大威胁，维护和拓展国家利益的能力，既包括国家在非

    战争状态下营造和形成有利的安全战略态势的能力，又包括国家在战争

    状态下进行战争、赢得战争的能力。国家战略能力，不是一般的个人、团体或某些阶级的局部能力，而是覆盖全国的国家能力。国家战略能力

    的强弱取决于综合国力，以及对综合国力的调动与运用。国家战略能力

    与综合国力是一对联系极其密切的概念。二者之间的关系从总体上看是

    基础与运用的关系，即综合国力是国家战略能力的基础和依托，综合国

    力越强盛，国家战略能力也更可能得到充分发挥，收到预期效果，脱离

    综合国力这个“基础”和“依托”，国家战略能力就成了无本之木、无源之

    水。也恰如西塞罗所言，“没有实力，何以对付实力？” 因此，国家战

    略能力的发挥离不开综合国力，也不能脱离综合国力这个基础性条件。

    综合国力在一定程度上对国家战略能力的形成具有决定作用。国家

    战略能力的发挥程度与该国在一定时期的综合国力大小密切相关。一般

    而言，一个国家的综合国力越高，它的战略能力就越强。但综合国力作

    为一个整体不直接等于战略能力，也不能自动形成战略能力，还需对综

    合国力进行充分调动和运用。这种调动和运用能力，包括战略动员能力

    和战略谋划能力。前者是为应对各种事关国家利益的重大危机、冲突或

    战争所采取的统一调动综合国力中的硬实力(人力、物力、财力)和软

    实力(文化影响力、外交和国际制度掌控力)的紧急措施，巧妙地将各

    种战略资源转化成能够立即被调用的战略力量。后者是指在预防和消除

    国家面临的重大威胁时，体现出的分析复杂问题的能力和运用战略力量

    的艺术，它取决于国家的战略意图、对国内外局势的准确判断和把控、最高决策集团的智慧和参谋集团的素养。

    与此同时，国家战略能力是综合国力增强的工具和手段，影响综合

    国力的提升与发展，国家战略能力的建设已经成为推动或制约综合国力

    发展的重要环节。国家战略能力又是沟通和连接现有综合国力与未来综

    合国力的桥梁，即现有综合国力→国家战略能力→未来综合国力。1. 郭秀清，牛冬梅.中国国家利益视野中的环境安全：地位与作用[J].理论月刊，2007(07).

    2. 国家利益，引自百度百科http:baike.baidu.comview43557.htm。

    3. 李少军.论国家利益[J].世界政治与经济，2003(1):4-9.

    4. 汉斯·摩根索.政治学的困境[M].芝加哥大学出版社，1958:54.

    5. Kenneth N.Waltz,Theory of International Politics,Boston:Addison-Wesley,1979:131.

    6. 聂月岩.邓小平准确把握当代中国基本国情的科学方法[J].西南民族大学学报(人文社

    科版)，1999(S5).

    7. 霍尔斯蒂.和平与战争：1648—1989年的武装冲突与国际秩序[M].北京：北京大学出

    版社，2005.

    8. 克莱因.80年代的世界权力趋势和美国对外政策[M]黄硕风.综合国力新论.北京：中国

    社会科学出版社，1999.

    9. 综合国力的概念分析，http:www.china.com.cnchinesezhuanti295793.htm。

    10. 王容成.浅析中国的综合国力和国际竞争力[J].教学月刊(中学版下)，2005-05-21.

    11. 肯尼思·N.华尔兹.人、国家与战争——一种理论分析[M].倪世雄，等译.上海：上海译

    文出版社，1991.

    12. 詹家峰.国家战略能力与综合国力关系浅析[J].现代国际关系，2005(4).第二节

    综合国力的构成要素

    就目前对综合国力的内涵叙述和分析研究来看，所有学者都认可综

    合国力不是只有一种元素的“单质”，而是由不同元素组成的一种“化合

    物”，它是一个巨大的包含众多复杂子要素的母系统。子要素的界定是

    个复杂的问题，各国学者，由于价值观、文化背景和国力基础的差异，对这个问题的看法差异很大。

    一、西方学者的主张

    综合国力的构成要素包含哪些内容？由于西方学者所处的时代背

    景、国情和研究目的不同，答案也不尽一致。但有一点是共同的，即综

    合国力大致被分为“实”的物质因素与“虚”的精神因素两大部分。物质因

    素的力量被称为“硬实力”，精神因素的力量被称为“软实力”。只是不同

    时期两者的侧重点不一样，时代越是发展，制度、文化、国家形象等精

    神因素的力量越受到重视。下面简单介绍西方学者对综合国力构成的主

    张。

    首先看西方早期学者、国势学派的创始人、德国著名学者海尔曼·

    康令，他认为综合国力包括4个因素，即物质因素(国家的土地与人

    口)、形式因素(国体与政体)、动力因素(国家的财政和军事力

    量)、目的因素(建设国家的目的)，并且解释了这些因素之间的因果

    关系。

    国势学派继承者、学者奥古斯特·路德维希·施洛策尔主张从“基本

    力”“结合”“行动”三方面来考察国情国力。“基本力”包括土地、人口、生

    产资料和通货四方面，“结合”是指国家政权如何结合这些基本力的情

    况，“行动”是指国家政权在一定目标下实际运用这些基本力的情况。

    美国学者尼古拉斯·斯派克曼把国力要素分为10项：领土状况、边

    界特征、人口规模、原料多寡、经济与技术的发展、财力、民族同质性、社会结合程度、政治稳定性、国民士气。

    美国学者汉斯·摩根索对以往的各种综合国力理论做了系统的研

    究，并概括了近代综合国力的各种构成要素，包括：地理条件、自然资

    源、工业实力、军备状况、人口数量、民族特性、民心、外交质量和政

    府质量。 一方面，摩根索提出的9个要素中，后面5个都是关于人的要

    素；另一方面，摩根索十分重视非军事要素在综合国力中的作用，这一

    点与二战前人们普遍以军事实力作为综合国力的核心要素不同。

    法国学者、历史学家雷蒙·阿隆把综合国力归结为三大基本要素：

    一是某一政治单位所占据的空间；二是资源(包括物力和人力)；三是

    集体行动能力，涉及军备组织、社会结构和质量等。

    考克斯和杰考伯逊对国力构成要素选取了5项指标：国民生产总值

    (GNP)、人均GNP、人口、核能力与国际威信。

    1964年，国际政治学者约瑟夫·弗兰克尔出版了《国际关系论》一

    书。约瑟夫·弗兰克尔认为构成综合国力的要素包括人口、地势、经

    济、政治组织与军事组织、心理与社会因素、国际战略地位。同传统的

    综合国力理论的构成要素相比，他的研究突出了社会心理因素对综合国

    力的影响。

    1972年，J.P.考尔将国力要素分解为领土面积、人口、钢消费量、标准能源消费量、国民生产总值和总军事力量6个指标。

    威廉·富克斯提出的国力构成要素较为简单明了，他认为国力的主

    要要素有：国土、人口、钢、能源和GNP。这些今天看来一般都是有形

    的硬实力。

    美国综合国力研究学者克莱因主张国力由基本实体(人口和国土面

    积)、经济实力(GNP、能源、矿产、工业、食品、世界贸易)、军事

    能力(战略力量和常规力量)、战略目标和追求国家战略意志等五个主

    要要素构成。前三者属于物质要素，后两者属于精神要素。

    日本综合研究所的综合国力测算包括的要素有国际贡献能力(包括

    经济实力、科技实力、金融实力、财政实力、对外活动的积极性、在国

    际社会中的活动能力)，生存能力(包括地理、人口、资源、经济实

    力、防卫实力、国民意识、友好同盟关系)，强制能力(包括军事实

    力、战略物资和技术、经济实力、外交能力)等，主要强调经济实力和

    对外关系两方面。同时，该研究所认为经济力量和科技力量是综合国力的基础和重点，其他要素都是对经济要素的必要补充。

    阿史利等人认为，国力来源于技术、企业、资本等，国力的形成过

    程主要取决于政府业绩，而国力最终的表现是军事力量。

    美国哈佛大学教授约瑟夫·S.奈则认为，可以从拥有获得想要结果的

    资源力上看国力，也可以从影响其他国家的行为方式上看国力，包括武

    力胁迫、经济收买或用自己的魅力吸引其他国家实现自己的想法。归结

    起来，他把综合国力划分为硬实力和软实力两种形态。硬实力是指支配

    性实力，包括基本资源、军事力量、经济力量和科技力量；软实力分为

    国家凝聚力、文化被普遍接受的程度和参与国家机构的程度等。

    英国学者理查德·穆尔认为国力由以下几个方面的力量组成：一是

    形态方面的力量，包括国土面积大小、国土形状、区位以及国家的地形

    特征；二是人口方面的力量，包括人口数量、人口技术水平、人口健康

    状况、人口结构、人的精神特征、民族特性；三是经济力量，包括商业

    性资源及其被利用的效率、技术传播的速度和贸易关系；四是组织力

    量，包括政府的结构及管理水平、政府的稳定性以及政府在国内外获得

    的声望；五是军事力量，包括武器与军事人员的数量、类型和质量，以

    及通常的战术和战略特质；六是来自外部关系的力量，包括该国国际关

    系的所有方面，其作为国际组织和联盟的成员地位，诸盟国的力量与可

    靠性，以及其国际威望。

    兰德公司的研究认为，可以从三个层面理解国力：一是形成国力的

    资源，二是国力的形成过程，三是国力的外在显示。

    世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理发展学院每年联合发布的《国际

    竞争力研究报告》，从国际竞争力和政府作用的层面将综合国力的构成

    要素划分为：经济实力、国际化程度、政府作用、金融环境、基础设

    施、管理程度、科学技术和人口结构素质8大模块。

    以上是外国学者或机构具有代表性且对综合国力研究有较大影响的

    几种看法。从这些学者的研究不难看出：西方学者提出的综合国力理论

    及其构成要素的内容，是随着时代的变化而不断更新迭代的。第二次世

    界大战前的西方学者在研究综合国力构成要素时，都侧重于人口数量、领土规模和军事力量等传统要素。当时的学者普遍认为，所谓综合国

    力，主要是对外施加强制性影响的能力，主要是指军事实力。这种观点

    反映到实践中就是突出综合国力中的军事要素，把其他非军事要素作为

    军事要素的来源。这与当时历史条件下人们对“弱肉强食”的国际竞争环境的认识以及科学技术发展状况有着直接的关系。因此，这一时期西方

    综合国力理论的研究和探讨自然也就带有其历史的局限性。二战后，西

    方有关综合国力理论的研究逐渐摆脱传统的侧重单纯军事力量的倾向，更加重视综合国力中其他非军事要素的作用，强调综合国力中物质基础

    (人口、领土面积、资源)和精神力量(国家意志、心理、民族素质)

    等基本要素在国际政治中的综合作用。这些理论都具有一定的时代发展

    特性，尤其是随着核武器的出现，人们认识到，核武器不仅是遏制对方

    的一种手段，也是一个国家经济力量和科学技术水平的集中体现，大国

    拥有核武器的主要意义反而在于遏制大规模战争的爆发，维护世界和

    平。因此，在综合国力诸要素中，经济实力和科学技术的比重相对提

    高，并且占有越来越重要的地位，军事实力不再是国家实力的唯一指

    标。

    二、国内学者的声音

    我国研究综合国力的时间相对较晚，最近几十年才陆续有学者关注

    综合国力及其要素的问题，他们对综合国力构成要素进行了比较深入的

    研究，下面选取几个学者的观点。

    军事科学院研究员吴春秋在《综合国力论及其对我国发展战略的启

    迪》一文中认为，“综合国力的构成要素主要有：自然力、人力、经济

    力、科技力、教育力、国防力、政治力。这些要素可以再细分若干个具

    体指标”。

    张文奎在其综合国力的构成研究中选择了国土面积、人口、GDP、能源消费量、粮食产量、军事能力几个指标。

    中国社会科学院世界经济与政治研究所王玲认为，把综合国力当作

    一个生产系统考虑可以更好地理解综合国力的结构。从国力形成过程来

    看，国力结构包括国力资源、政府的调控能力和外在显示的国力。国力

    资源是国家力量形成的基础，政府的调控能力是形成综合国力的关键，外在显示的综合国力一般包括三个方面，即经济实力、军事实力和外交

    实力。

    邵光田认为，综合国力主要由物质性要素和精神性要素两大子系统

    构成。其中，物质性要素是构成综合国力的主体和核心，是精神性要素的基础，包括人口、国土及自然资源、经济、科技与教育、军事；精神

    性要素反映一个国家的政治实力和民族凝聚力，它在综合国力构成要素

    中占有重要地位，包括政府组织管理能力与办事效率、民族性格与国民

    士气。

    中国国际问题研究所研究员李天然在《关于综合国力问题》一文中

    认为，综合国力的构成要素包括以下四个方面：一是基础实力(包括地

    理位置、具有一定质量和数量的人口、资源、民族凝聚力)；二是经济

    实力(包括一定规模的工业实力、农业实力、科技实力、金融实力、商

    业实力)；三是防御实力(包括战略物资、技术、一定规模的陆海空常

    规武装力量，乃至合理足够的核打击力量)；四是外交实力(包括切合

    实际的外交政策、处理国际事务的态度与立场、对外交流及对外援助

    等)。

    军事科学院研究员陈崇北等在《威慑战略》一书中指出，综合国力

    的要素主要包括：国家的基本资源(主要包括领土、地理位置、自然资

    源、天候、地形、国家控制的地理疆域之外的战略疆域及其资源)；人

    口；经济力量(包括经济实力和潜力)；科学技术(包括国家的科技队

    伍、科技装备、科技结构、科技政策、科技发展水平等)；国防能力

    (包括军事实力和一定的军事潜力、军事理论的发展水平)；政治力量

    (包括国家性质、政治制度、政治体制、国家的领导与组织、政府决策

    能力等)；精神力量(包括人民的信仰与信念、民族精神和意志等)；

    对外关系力量(包括国家对外政治关系、对外经济关系、对外军事关系

    等)。

    黄硕风在其综合国力研究中建立了由经济力、科技力、国防力、资

    源力、政治力、外交力、文教力7类29个指标构成的综合国力评价指标

    体系。

    王诵芬等人在其关于综合国力的研究中，建立了由资源、对内经济

    活动能力、对外经济活动能力、科技能力、社会发展程度、军事能力、政府调控能力、外交能力8类85个指标构成的综合国力评价指标体系。

    国防大学邓小平理论研究中心研究认为，综合国力主要由以下要素

    构成：国土(含领海)面积及其地理地位；自然资源；人口的数量和质

    量；国民生产总值(或国民收入)；科学技术和文化教育；交通运输和

    邮电通信；国防或军事力量；社会政治制度和意识形态；国家政治路

    线、基本方针、政策；国家外交政策；国家领导体制及主要领导者的意志和能力；盟国或国际援助；其他因素。在构成综合国力的诸要素中，经济要素是基础，科技教育要素是关键，政治军事要素是重要保证，领

    导力是各种要素能起统一作用的重要条件。

    1. 汉斯·摩根索.国家间政治：权力斗争与和平[M].汤普森，克林顿修订.北京：北京大学

    出版社，2006.

    2. 雷蒙·阿隆.和平与战争：国际关系理论[M].北京：中央编译出版社，2013.

    3. 参阅克莱因《世界权力的评估》及《80年代世界权力趋势及美国对外政策》等书中

    的“国力方程”总结得出。

    4. 黄硕风.综合国力新论：兼论新中国综合国力[M].北京：中国社会科学出版社，1999.

    5. 综合国力研究的重要意义[EBOL].中国网，(2012-10-31).http:www.china.com.

    6. 邵光田，等.综合国力测定方法研究[J].当代经济科学，1996(03).

    7. 黄硕风.综合国力新论：兼论新中国综合国力[M].北京：中国社会科学出版社，1999.

    8. 黄硕风.综合国力新论：兼论新中国综合国力[M].北京：中国社会科学出版社，1999.第三节

    综合国力的评价指标

    对一个国家的综合国力进行全面系统的评价，必须借助综合国力评

    价指标体系。综合国力评价本身主要起指示和标度的作用，作为一个衡

    量评价指标体系，它本身不应包含解释的功能。因此，在综合国力指标

    体系中，并不是指标越多越好，而是要坚持科学性、系统性、可行性、可比性等原则，避繁就简，通俗易懂。

    一、综合国力评价指标设立的原则

    1.科学性原则

    综合国力学是一门科学，其研究本身就是一项非常复杂的专业学科

    研究，科学性是它的首要原则。综合国力评价指标的选择，必须首先明

    确评价指标的含义，所选立的各有关指标能真正揭示综合国力的真实来

    源、产生过程，并对综合国力的整体值有明显的贡献。在所选择的各指

    标基础上建立起来的综合国力评价指标体系，能反映综合国力的完整内

    涵，揭示国家发展的内在规律，尤其要仔细研究各项经济社会指标能否

    准确反映一个国家的社会进步和经济发展。

    2.系统性原则

    综合国力是一个主权国家生存与发展的实际综合力量，它是一个综

    合性概念，又是一个非线性的动态系统。在设计评价指标体系时，必须

    根据系统科学的原则，既要涵盖物质形态要素，又要包括精神形态要

    素，同时还要反映各个方面的非线性动态关系。3.可行性原则

    从理论上说，可以设计出一个理想的指标体系来完整地描述综合国

    力，但在实际操作中往往会因为不能获得数据支持而无法实现。因此，指标的选择要适度，既要与当前的社会发展现实相适应，又要使资料来

    源具有可行性。

    4.可比性原则

    测量一个国家的综合国力离不开横向比较，要选择类型、发展程度

    等相似的国家进行比较，又要与世界强国进行指标对比。指标的可比性

    和资料来源的可靠性，决定着研究结果是否真实可信以及能够使用的范

    围，这是设计指标体系必须考虑的重要原则。

    二、综合国力评价指标分析

    尽管中外学者对构成综合国力的要素在认识上存在着一些分歧，但

    绝大部分学者都认为，构成综合国力的要素应该既要有有形的、物质的

    要素，又要有无形的、精神的要素。前者包括地理条件、人口、自然资

    源、经济实力、科学技术、军事力量等，后者主要指政治制度、政府效

    能、民族传统、国民精神、战略目标、对外关系等。目前，除了确定由

    于有形要素在选择上存在差异，进而影响各自对综合国力的测算结果差

    异外，更重要的是应该确定精神要素如何作用于一个国家的综合国力。

    例如一个国家的基本制度、政治体制机制、社会动员能力和民族凝聚力

    的强弱，对这个国家有效利用各种社会资源和经济资源是否有重大影

    响，而对这些精神要素研究得不够深入或未能处理好其与物质要素在综

    合国力中的相互作用关系，必然影响综合国力的真实性和准确性。另

    外，在不同时代、不同国情、不同国际环境下，在综合国力的要素选择

    上也必然不同。从系统论的角度看，由于综合国力是国家这个系统各种

    功能的综合，是系统整体性的反映，而系统的整体功能是构成系统的各

    要素有机结合所产生的，因此，构成综合国力的要素实际上包括国家具

    有的一切有形和无形的要素。但在系统的研究中，我们必须注意要素作

    用的层次性，在分析综合国力时，应该选取对国家各种基本功能有决定影响的基本要素，再研究每个基本要素应由哪些次级要素(因子、指

    标)构成。第三章

    综合国力形成机制探索借鉴国内外众多学者和研究机构的研究成果，本书所指的综合国力

    构成要素包括形成综合国力的资源、由资源转化成实力的机制、国家实

    力(硬实力和软实力)以及巧妙运用实力的机制(巧实力)等构成。资

    源是人类生活资料和生产资料的基本源泉，是国家赖以生存和发展的基

    础，也是兴国安邦的基本条件，没有资源，综合国力无从谈起；由资源

    转化的国家实力需要通过国家治理和组织管理方面的机制完成，在这一

    机制下，国家高层管理者通过建立并遵循某种制度来使资源转化为国家

    的经济、军事、技术、文化、外交等力量，体现为转换的效能。这一机

    制是形成综合国力的关键。国家的全部力量是经济和社会可持续发展的

    重要保障，是获取和维护国家利益的手段和目标，是综合国力强弱外现

    的直接标志。在本书研究过程中，我们参阅相关资料、广泛借鉴专家学

    者研究成果，确立了综合国力构成要素模型(见图3-1)。第一节

    资源是综合国力的基石

    资源分为物质资源和精神资源、有形资源和无形资源、可见资源和

    不可见资源、域内资源和域外资源等。这些资源可以通过优良的转换机

    制转化为一个国家、一个地区或一个机构生存发展的力量。仅就国家而

    言，一国的各种资源是形成该国综合国力的来源，是综合国力存在的条

    件，是确保一个国家对外发挥影响、对内提供各个基本单元的各项工作

    正常运行的基本要素。这些资源主要包括领土、自然资源、人口资源、知识资源和国外资源。图3-1 综合国力构成要素

    一、领土

    领土属于空间的范畴，是指主权国家管辖下的全部疆域，包括陆地

    和河流、湖泊等内陆水域及其底下层，以及与陆地相连的港湾、内陆

    海、领空和领海。国家领土的位置、幅员、地形等不仅在经济上有重大

    价值，而且在国防上也有着重大意义，是转换成综合国力的最基本要

    素。体现领土资源重要性的主要有：地理位置和国土面积。

    1.地理位置

    地理位置是指某一国家与地球上的陆、海、山、河等自然物的空间

    位置关系，尤其是海陆关系。地理位置对国家安全和国防建设均有很大

    影响。在国家安全方面，当武器装备科技还未达到高度发达水平时，地

    理位置显得更加重要。英国与欧洲大陆之间有一道英吉利海峡相隔，这

    一独特的地理位置使英国成为几百年以来欧洲唯一没有被敌国侵占的国

    家。即使是在二战期间，没有取得绝对制海权的纳粹德国也未能越过这

    道天堑侵占英国本土。美国东西濒临大西洋和太平洋的地理位置特点，周边无匹敌的大国，使其本土长期免遭战火的破坏，这也是美国得以迅

    速发展的原因之一。在国防建设上，地理位置不同的国家往往会有不同

    的发展对策。那些深居内陆的国家往往侧重发展陆军、空军，它们没有

    条件建立自己的海军。纯海洋国家(如英国、日本等岛国)则注重发展

    海军、空军，因为这些国家的生存与发展和海洋息息相关，国家的安全

    往往依赖于对周边海洋的有效控制。而沿海国家(如俄罗斯、中国、法

    国等国)则建立了陆军、海军和空军，因为它们既要保护领空和陆上领

    土，还必须有海上力量来保护海洋权益。位于世界海陆交通枢纽和咽喉

    位置的国家，利用靠近或把持国际通道的优势，平时借其地缘优势发展

    经贸往来，战时则控制战略物资的通行，利用地缘政治使本国在国际战

    略格局中身价倍增，例如，新加坡接近马六甲海峡，巴拿马控制巴拿马

    运河，埃及靠近苏伊士运河，等等。同时，地理位置重要的国家和地区

    也往往成为列强的角逐之地。如朝鲜半岛，在冷战时期，是东西两大阵

    营的前哨，现在则是亚太四大力量(美、日、俄、中)的交汇地，其政策向背对各方均影响极大。

    2.国土面积

    国土面积作为综合国力的构成要素，为中外学者所公认。因此，我

    们评价一国实力时，往往首先关注其幅员大小。一般说来，国土面积越

    大，国力增长潜力也就越强。这主要表现在两个方面：首先，国土面积

    大是国家生存与发展的有利条件。通常，“地大”总是与“物博”相关联。

    领土越辽阔，所蕴藏的资源一般也就越丰富，资源越丰富，转换成经

    济、军事及科技等方面的硬实力也就越强，国家整体实力也就越雄厚。

    目前，世界上国土面积较大的国家，如俄罗斯、加拿大、美国、中国、巴西、澳大利亚等均是资源大国。广袤的国土和丰富的资源，是一国发

    展经济的重要基础。其次，辽阔的领土在国防上有着极其重要的意义。

    和平时期，国家的空间大，便于合理地分散配置其工业、军事基地、军

    事力量及各种国防设施，从而有利于提高国家和军队在战时尤其是遭受

    打击时的生存能力。战时，辽阔的领土则是抵御外敌入侵的巨大的纵深

    保证。对侵略者来说，越深入对方领土，其力量也就越分散，暴露的弱

    点也就越多。相反，领土狭小的国家，工业、军事基地等在布局上选择

    的余地较小，对国防建设不利。广阔的领土在经济和国防上均具有十分

    重要的意义，因此，国土幅员大小是评价一国资源的重要参数。当然，国土对综合国力的贡献与面积大小不是完全成正比，因为地球上纬度不

    同导致领土本身的温度、湿度不同，其价值也不一样，处于十分寒冷或

    沙漠地区的国土如果没有地下资源，其经济价值就会相对小一些。因

    此，我们在评价国土对综合国力的影响时，还应根据不同情况做具体的

    分析和评估。

    二、自然资源

    自然资源，通常指天然存在的，并有利用价值的自然物，它是国家

    力量的自然源泉，是综合国力中影响重大而又相对稳定的因素，并且在

    某种程度上可以说是给定的和可计量的。一个国家能够掌握和控制的资

    源数量，成为衡量其综合国力强弱的重要指标，如果拥有的资源丰富，就具备强盛的自然基础；相反，如果自然资源缺乏，那么发展就会受到一定程度的制约。因此人们往往将自然资源排在综合国力诸要素的前

    列。国家实力如果与自然资源挂上了钩，经济稳定增长也就与资源控制

    能力挂上了钩，一旦缺乏资源控制力就等于丧失了国家实力的基础。

    这些年来，随着工业和科学技术的飞速发展，各国对资源种类和数

    量的需求激增，而地球上有限的资源却在日益减少，这就进一步增加了

    资源在各国发展中的重要性。自然资源主要包括：土地资源、能源、矿

    藏、水、森林、海洋、气候特征等。

    1.土地资源

    土地资源是指目前或可预见到的将来，可供农、林、牧业或其他各

    行业利用的土地，是人类生存的基本资料和劳动对象，具有质和量两个

    维度。按地形可分为高原、山地、丘陵、平原、盆地。这种分类展示了

    土地利用的自然基础。土地资源利用类型一般分为耕地、林地、牧地、水域、城镇居民用地、交通用地、其他用地(渠道、工矿、盐场等)，以及冰川和永久积雪、石山、高寒荒漠、戈壁沙漠等。土地类型及其利

    用效率的差异，对一国经济社会发展和文明程度会产生不同的影响。

    2.能源

    能源包括石油、天然气、煤等。能源对国家的重要性，在于它既是

    经济发展的动力，也是军队进行现代化战争的重要保证，尤其是石油资

    源对一国的经济和国防建设的影响极其深远，从一定意义上说，没有能

    源就没有现代化的经济和现代化的战争。一战以来，石油的重要性凸

    显，成为工业化国家的命脉，以至于被称为现代工业的“血液”。而大多

    数工业化国家的石油不能自给，如中国、美国、西欧国家在相当程度上

    都是依赖进口，而日本所需石油则完全依赖进口。

    3.矿藏

    矿藏不仅是工业的主要原料，也是进行现代战争的最基本物质基

    础。对经济建设来说，矿藏尤其金属矿产是工业生产的主要“粮食”，从

    工业发展史来看，正是许多金属及其矿藏的发现和开掘造就了许多现代工业，而随着工业的发展又进一步增加了对矿产资源的依赖。对国防来

    说，丰富的矿产资源，是支撑各国军事工业的战略物资，而且矿产资源

    的重要程度随着战争的机械化程度的提高而提高，一国的国防实力在很

    大程度上依赖于平时和战时对原料的控制程度。由于资源对国家安全和

    经济建设至关重要，所以历史上的列强长期以来为争夺资源展开角逐，甚至不惜通过战争来争夺，可以说，资本主义的早期发展史就是对殖民

    地的资源掠夺史。中国属于矿产资源比较丰富的国家，矿产资源品种齐

    全，是世界矿种较多的少数国家之一。专家预测，在世界各国重要矿种

    探明储量潜力比较中，中国仅次于美国和俄罗斯，列世界第三位，其

    中，煤、锑、钼、铅、锌、钒、钛等20余种矿产的探明储量均居世界前

    列。但中国地域辽阔，地区差异较大，矿产资源分布不平衡，西部地区

    产业水平相对滞后，工业生产能力有待提高，资源利用率低，在一定程

    度上制约着我国整体经济的发展。

    除土地、矿藏、能源外，其他如水、森林、海洋、气候特征也是重

    要的自然资源，是一个国家生产生活和综合国力建设不可或缺的条件，它们同样重要。

    三、人口

    与自然资源和国土一样，人口对综合国力的影响也是显而易见的。

    事实上，仅仅是人口众多这一点就足以引起世界各国的注意，中国大国

    地位一方面也是与人口众多有关。众多的人口为我国经济发展提供了充

    足的劳动力资源和广阔的消费市场，也为我国科技发展选拔英才创造了

    良好的条件，同时为我国强大军力提供了充足的兵源。当然，人口作为

    综合国力的构成要素，并不仅仅指人口数量，还有人口质量、人口结构

    等，有的可以计量，有的只能做定性的评述。

    1.人口数量

    人口数量是大国地位的重要条件。克莱因认为，要保证国家的安全

    与发展，一定数量的人口是必不可少的。因为要达到一定的经济规模，必须有一定数量的劳动者做基础，而人口数量对一国的国防力量的影响

    更为直接，是军队数量、动员潜力以及持久作战能力的重要保证。一般说来，人口多则兵员充足、预备力量雄厚，经得起大规模战争的考验。

    然而，人口数量与国力并不是正比关系。相反，如果人口过多，超出国

    家资源及经济发展的承受力，还会成为影响国家力量的一个不利因素。

    如人均耕地稀缺的中国，众多的人口要消耗大量的自然资源，每年大量

    新增的就业人口与有限的工作岗位之间往往存在较大的矛盾。

    2.人口质量

    如果有一定的人口数量为基础，那么人口质量对综合国力的影响则

    更为重要。所谓人口质量即国民素质，是指国民的文化程度、健康状

    况、道德面貌、风俗习惯、文化传统、民族精神等。国民的文化程度、体力的强壮程度和心理承受能力，对国家来说是劳动力质量的一个重要

    参数，对国防来说，则是兵员质量及战斗力的组成部分。风俗习惯、文

    化传统、民族精神等是构成国力的精神因素，中西方的国力理论家无不

    对此予以高度重视。悠久的历史文化、勤劳勇敢的传统、坚强不屈的精

    神等均是国家力量的源泉。西方军事理论家克劳塞维茨将精神因素作为

    决定战争胜负的五大战略要素之首，并以大量篇幅记述其在战争中的重

    要作用。从世界各国的发展史及中外战争史看，精神因素的确是国家力

    量的巨大源泉。

    3.人口结构

    人口结构是指人的性别、年龄、民族、种族等要素的构成情况，它

    是具体计算劳动力资源和兵源潜力的重要依据，同时也是影响国家安全

    与发展的直接因素。其中，人口的性别和年龄构成是人力资源的主要参

    数。劳动适龄人口，尤其是役龄人口在总人口中所占比例越大，就越能

    为经济发展和国防提供更为雄厚的人力基础。

    四、知识资源

    知识是一种被知道的状态或事实，是被人类理解、发现或学习的总

    和，是从经验和人类灵感而来的加总。知识资源是形成科技实力的主要

    来源，存在于社会文化、历史档案及人们长期积累的见识阅历中。人类已进入知识经济时代，“知识经济”中的知识，是一个广义的概念，包括

    人类创造的所有知识。科学技术、管理科学和行为科学知识是其中最重

    要的部分。知识的特点决定了知识与一般生产要素相比有本质的区别。

    知识的物化可使物质资料的价值产生质的飞跃，即知识资源和有形的自

    然资源的结合产生无限倍增的力量，正所谓“知识就是力量”。

    现代经济增长理论认为：知识是技术的真正来源，而知识本身和技

    术不是经济增长的“外生变量”，而是经济增长的内在核心因素。知识成

    为主要经济要素，正是由于知识的倍增和知识的价值化过程，使经济增

    长方式发生根本变化。21世纪是知识经济时代，各国视知识资源为最重

    要的国家战略资源，它的重要性与日俱增。综合国力特别是科技实力的

    强弱主要建立在知识资源的丰富程度上，而体现知识资源的丰富程度主

    要反映在知识资源的量化标准中，主要包括四个方面的指标：一是在国

    际性学术刊物发表的科学论文数，这反映了一个国家的知识传承与更新

    能力；二是本国居民专利申请数，这反映了一个国家的技术发明与创造

    能力；三是政府和企业用于研发的支出额，这反映了一个国家潜在的知

    识技术创新能力；四是一国国家级图书馆藏书量及世界一流大学的藏书

    量。上述指标能反映一国促进科学创新与传播、技术创新与普及应用的

    基本情况。

    五、可利用的国外资源

    随着科学技术的突飞猛进，通信传播技术以及迅速便捷的交通手

    段，已经完全改变了传统的距离和空间概念，地球越来越“小”了，成为

    人类居住的“村落”。全球化的推力和世界市场的形成又使世界各国之间

    资源加速流动，形成纷繁复杂的政治经济关系。在这样一个高度发达相

    互依存的信息时代，每一个国家、每一个人都在以某种方式依靠别国和

    他人，因而对外关系对于国家的重要性也就显而易见了。历史上和当今

    任何一国要强盛，使综合国力排名靠前，都会使用不同手段获取或猎取

    国外的物质和技术资源：有的靠经济贸易金融交往，如出口货物和服务

    贸易，进口国内急需的稀缺原料，争取外国直接投资，向外国商业借款

    等；有的甚至直接发动战争进行掠夺；有的靠政治外交交易，如获取外

    国政府无偿援助、外国政府贷款等，“通过最有效地运用国家权力的潜

    能，卓有成效的外交能够出人意料地增长国家的权力……高质量的外交

    能够把外交政策的手段和目的与现有的国家权力的资源和谐地配合起来。它能够挖掘国家力量的潜在资源，并将它们完全地转化为政治现

    实”。

    1. 杨培升.综合国力知识浅谈[J].中学政治教学参考，2005(12).

    2. 晏雁.关于提高我国综合国力的思考[J].中南财经政法大学学报，2004(3).

    3. 汉斯·摩根索.国家间政治：权力斗争与和平[M].北京：北京大学出版社，1986:191.第二节

    转换机制是形成综合国力的关键

    一、转换机制对综合国力的意义

    对一个国家而言，作为实力基础的资源虽然不简单地等同于作为结

    果的权力和影响力，但是两者之间仍存在着紧密的联系，即实力来自资

    源的“发酵”。在国家层面，从国内各类资源和国外可得到的资源转换为

    国家实力，要通过国家(政府)与社会各界在好的制度与法律、政策下

    的实干和巧干，这个好的制度与法律、政策能决定使资源转化为国家实

    力的效率与效益，从而使国家综合国力达到较高的程度。从资源到国家

    实力的产出系统就可以称为“国力转换机制”。

    有很多学者把资源作为综合国力的一个组成部分，称其为“资源

    力”。其实，这是不准确的。资源从某种角度看只是静止状态的一种“原

    料”或“半成品”“中间产品”，尚未形成具有矢量性质的“力”或“势能”。如

    铁矿石资源是形成硬实力的一种“原料”，无论是军事实力的武器装备还

    是经济实力的大型基础设施都需要它，丰富的铁矿石资源经过科技和制

    度、法律、政策等工具和机制的运作才能成为军事实力与经济实力。但

    有了丰富的铁矿石资源不代表就是实力，澳大利亚、南美一些国家的铁

    矿石资源极其丰富，但这些国家的军事、经济等硬实力并没有得到相应

    的提升。因此说，资源并不等于国力。如果资源等同于国力的话，那么

    国土面积很大的俄罗斯、加拿大，自然资源丰富的巴西、澳大利亚等

    国，人口众多的印度、中国等国的综合国力就应该排世界前列，而日

    本、英国、法国、德国等资源相对贫乏，它们的国力排名不应进入前几

    位。然而，事实却恰恰相反，资源贫乏的英、日、德等国综合国力远远

    强于资源丰富的加拿大、巴西、印度、澳大利亚、俄罗斯等国。所以，资源只是形成国力的基础条件，资源本身还不是国家实力，要成为综合

    国力还需要一个转换机制。

    从历史上几个大国的发展历程来看，其强盛之前拥有的资源并不是非常丰厚的，之所以强盛是因为它们有一套高效的转换机制：先是不断

    地扩大资源的来源，然后将资源高效地转化为经济、军事等国家实力。

    如英美等西方国家在崛起过程中，其良好的国力转换机制促成综合国力

    的增强，使其成为世界性大国。这一国力转换机制催生了先进的生产方

    式，自由的市场交易机制，公正的立法司法对市场主体利益的维护，以

    及专利法对科技发明的制度性激励与保护，等等，使欧美资本主义国家

    综合国力不断增强。而正是这种转换机制所推进的经济、军事、科技和

    文化优势，促使英美等国长期在国际舞台上扮演主导性角色，它们利用

    国际规则来实现本国的利益诉求，通过谈判制定符合自身利益的国际条

    约，使本国的主张合法化，最终目的是攫取更多他国资源以加强自身的

    国力。

    国力转换机制非常之重要，其重要性甚至超过拥有的资源和实力本

    身。因为，资源固然重要，但如果没有良好高效的转换机制，资源无法

    得到有效利用，就不能有效转化为实力。一国政治清明、制度优越、政

    策对路，能够高效使用国内资源和挖掘国外资源，资源就能高效地转化

    为综合国力；反之，一国制度落后、政府腐败，就无法充分利用资源，资源低效、无效甚至流失，无法使资源转化为国力。而良好的国力转换

    机制本身，有的就是软实力、巧实力的来源，或直接表现为软实力、巧

    实力，从而有利于增强硬实力。国力转换机制最根本的就是社会基本制

    度、政治体制和机制，它是一种由社会经济关系决定的，但受人类能动

    力影响的，用以规制人类经济社会行为的博弈规则，具有动态演变性和

    特定环境适应性的特点，对一个国家的综合国力提升和社会发展具有显

    著影响。好的体制可以推动一国的经济现代化和政治民主化进程，不良

    的体制会使一国经济和社会文化发展长期徘徊于低水平状态，甚至导致

    发展倒退。

    今天，中国拥有发展和增强综合国力的丰富资源。我们可以把相应

    的资源条件视为取得与之相当的综合国力基础上的国际地位的一个必要

    条件，而非充分条件。从国际权力和影响力所具备资源的角度看，或者

    从与美国资源条件相比较来看，中国已经具备成为超级大国的条件，但

    中国还没有获得相应的国际地位。当然，试图去追求与自身综合国力不

    相称的国际地位常常是危险的，同时，如果不充分运用自己的资源使其

    转换为自身综合国力则可能构成资源的浪费。因此，从资源到综合国力

    再到国际地位的转换过程极其关键。如何恰当地运用国力转换机制把资

    源转换成综合国力，是一个事关国家生死存亡和发展繁荣的宏大课题。

    和过去相比，今天我们的国力转换机制发生了很大改观，如通过改革使体制机制更健全更完善，提高了政府行政效率和质量，改善了制定宏观

    经济政策的水平；通过开放加深了国际化程度，国际经济贸易、国际军

    事交往、国际文化交流等纷纷得到扩大和加深。但我们国家依然存在制

    度不够完善、社会发展文明程度有待加强等问题。因此，需要我们界定

    中国的国力转换机制的特定范围，以进一步完善国力转换机制，大力提

    升其效能。

    二、转换机制的基本构成

    要提升一个国家的国力转换机制，首先要清楚国力转换机制的具体

    构成。一般来说，国力转换机制主要包括：社会基本制度、政治现代化

    程度、国家领导人的能力及其产生机制、政府效能与效率、官员廉洁程

    度、对外开放程度、社会发展程度、法治化程度、宏观经济政策有效程

    度等一系列要素。

    1.社会基本制度

    社会制度概念的解释有很多，其中，美国社会学家C.H.库利和K.戴

    维斯的解释比较科学，一直沿袭下来，并为许多社会学家所接受。他们

    认为，社会制度是大量规范的复合体，是社会为适应其需要用合法形式

    建立起来的，强调社会规范的重要性及制度在社会结构中的地位。实际

    上，社会制度的本质就是规定。社会制度，简单地说，就是对社会的各

    方面规定，由观念、规范、组织及设备等构成，具有普遍性、稳定性、复合性等特征。而社会基本制度是对社会的性质描述或规定。按照马克

    思主义的观点，当前的人类社会基本制度分为资本主义制度和社会主义

    制度两大类，两种制度形态各有其特点。

    资本主义制度以市场经济、民主政治为基本价值选择。在促进资本

    主义经济发展方面，资本主义制度通过社会分工和市场交易，不仅促进

    了科学技术进步和社会生产力的发展，而且大大提高了人类文明程度，特别是在物质技术文明创造中引领世界潮流。但是，任何制度都有其固

    有的弊端，资本主义制度带来经济社会繁荣和政治现代化的同时，也因

    其生产社会化与资本主义的私人占有之间的基本矛盾，容易引起经济金

    融运行的失控和财富分配的马太效应，贫富差距越来越大，社会矛盾加剧。这就需要国家不断地进行制度建设和改革，合理地处理好自由民主

    与法治之间、政府监管与市场配置资源之间的度的问题。

    社会主义制度的基本要素是实行公有制、实现人民当家做主。按照

    马克思的设想，社会主义制度是比资本主义制度更公正、更公平、更先

    进、更科学的社会制度。从人类社会制度发展的历史长河来看，社会主

    义制度还是一种崭新的制度形态，诞生的时间短，在实践运行中还不够

    完善，需要在实践摸索中以及与资本主义制度的比较中不断改革、修正

    和完善，才能显现出它的优越性。那种认为从马克思书本上下来的社会

    主义制度不需经过实践的检验，天然就优越于资本主义制度的想法和行

    动，显然是荒谬和错误的。实践中，失败的教训和成功的经验证明了社

    会主义制度不是一劳永逸的，如苏联体制日益僵化长期不进行制度完善

    而导致解体的惨痛教训，中国进行改革开放与制度转型而使经济社会快

    速健康发展的成功经验，两个实例的对比就是很好的证明。

    2.政治现代化程度

    人类社会发展的轨迹有很多相似之处，特别是决定整个社会生活的

    基本方面。通过组织社会成员开展有效率的生产与服务来解决人的生存

    问题，建立一套能整合、凝聚社会成员的思想、行动的制度体系，这是

    一个社会所不能避开的被称为政治的问题。无论承认与否，政治现代化

    已经成为一种为人类社会所普遍接受的基本价值取向。人类越向前发

    展，政治越需要现代化。政治现代化既包括国家方面治理体系的健全和

    治理能力的提高，也有社会方面随着社会力量的增长参与国家治理活动

    的扩大。

    亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》一书中对政治现代化进行了论

    述。他认为，政治现代化的内容主要有三个方面。第一，政治现代化涉

    及权威合理化，并以单一的、世俗的、全国的政治权威来取代传统的、宗教的、家庭的和种族的等五花八门的政治权威。第二，政治现代化包

    括划分新的政治职能并创建专业化的结构来执行这些职能。第三，政治

    现代化意味着增加社会机构和组织参政的程度。简言之，政治现代化涉

    及权威的合理化、结构的分离和政治参与的扩大三方面。政治现代化程

    度越高意味着国家能力越强，也意味着修正、补充国家能力不足的社会

    力量对政治活动参与的意愿和能力越强，这样，国家与社会结合程度越

    来越高，越来越和谐。国家与社会就越有力量共同开展有效率的工作，提高经济发展水平和军事安全保障水平，最终促进国家的综合国力增

    长。

    政治现代化评价标准具体分为六个方面：

    (1)政治制度化。政治制度是国家政权的基本组织形式及其相关

    制度，它规定一国的根本制度，支配国家的整个政治生活，是政治文明

    的核心。衡量一个国家政治现代化程度高低的主要标志就是看该国是否

    建立了一个科学合理、行之有效的民主政治制度。

    (2)政治法治化。政治法治化就是要牢固树立并强化依法执政意

    识，其核心就是确立宪法和法律的绝对权威，实现政治运行的规则化。

    政治法治化衡量标准主要由三部分组成：依法执政意识的确立、行政立

    法的制度化和依法行政的规范化。

    (3)政治稳定化。政治稳定化是政治现代化的一个重要标准和标

    志。政治稳定有四项重要指标：一是群体性事件的发生频度和激烈程

    度；二是社会结构的变迁结果；三是政权交替时的平稳程度；四是权力

    监督机制的健全程度。对于像中国这样的发展中国家来说，在现代化进

    程中一个很严重的威胁是激烈的政治现代化变革引发的社会动荡。

    (4)政治和平化。政治和平化首先要求稳定周边局势，建立睦邻

    友好的伙伴关系，要求各个国家之间能够本着相互尊重相互理解的精神

    来和平谈判，最终的目标是普遍安全、持久和平。政治和平化还要求在

    解决国际争端上，尽量采取和平协商的方式。首先，这不仅要求国家无

    论强弱，不以武力来解决冲突。其次，要加强与国际社会和世界各国的

    紧密合作和联系，努力融入国际社会，参与缔结各种国际公约，学会利

    用国际组织的机制和舞台来解决彼此之间的争端。最后，政治和平化要

    求政府在处理国内各种事务时，也能尽量避免采取过激手段，以协商调

    解等柔性手段化解危机。

    (5)政治民主化。政治民主化主要可以从以下几个方面来衡量：

    首先是民众政治参与的广度和深度，具体又包括参与人数、参与渠道、参与层次和参与强度四个方面。人数和渠道越多，层次越高，强度越

    大，相对的民主化程度也越高。其次是政府行政方式的变革程度，要求

    政府的行政方式实现由“命令型”向“指导型”的转变。再次是实行政务公

    开的程度。政务公开是行政主体主动将有关行政信息通过合法的途径告

    之行政对象，使之能通过对政府公布的信息的主动选择，积极有效地参

    与行政活动，维护自身利益，并监督行政权力的运行和评价行政效果的过程。政务公开既是行政民主的内在要求，又是廉政建设的前提。实践

    中，可以通过建立政府门户网站、开通热线电话、定期通过媒体公布政

    府有关信息、重大行政决策事先公示、召开社会听证会等方式实行。

    (6)行政高效化。从工业社会到信息社会，经济的发展、社会分

    化加速，都对政府的管理能力提出了新的要求。行政高效化要求政府在

    行政过程中要有成本概念和效益意识，强化行政技能，提高行政效率，用最少的钱、最短的时间办最多最好的事。行政高效化的具体衡量可以

    有以下几个标准：公务员制度是否健全，行政结构是否合理，行政体制

    是否通畅，行政手段是否科学。

    在全球化背景下，一个国家的国内事务越来越具有国际属性，全球

    化对一国国内的政治文化和政治体制都产生了深刻的影响。同时，国家

    的政治发展也离不开世界，比如中国的政治现代化建设必然面临复杂多

    变、机遇与挑战并存的外部环境，从全球化角度审视中国的政治现代化

    发展主要涉及两个方面的问题：一是全球化所带来的各种效应对中国政

    治现代化发展的影响；二是中国的政治现代化建设对世界政治民主化的

    影响。从这样一种国际政治与国内政治互动的角度去理解和审视中国的

    政治现代化发展，不仅是政治现代化的内在要求，更是为中国的政治发

    展提供了广阔的国际视域。中国的政治现代化程度越高，对综合国力转

    换越有利。

    3.法治化程度

    法治是人类政治文明的重要成果，是现代社会的一个基本框架，是

    国家安定、社会和谐的根本保障。法律发展和法治化与社会经济发展并

    不是正相关的，法律发展的相对独立性在很大程度上体现了法律自身的

    独特价值。在现代社会，法治具有特殊的含义，它意味着传统型法治向

    现代型法治的历史变革过程。法治以市场经济和民主政治为基础，是市

    场经济基础之上、民主政治体制之中的治国方略。究其确切的含义，法

    治实际是指一种治国方略、社会调控方式，它强调依法治国、法律至

    上，法律具有最高的地位。英国思想家洛克对法治的深刻含义也进行了

    阐述。他说，个人可以做任何事情，除非法律禁止；政府不能做任何事

    情，除非法律许可。法治，是给公民以最充分的自由，是给政府以尽可

    能小的权力。法治社会的真谛在于，公民的权利必须得到保护，政府的

    权力必须受到限制。法治化是指法治在国家和社会治理中的贯彻，大到国家的政体，小到个人的言行，都需要在法治的框架中运行。实践已经

    证明，法治化程度越高的国家，其国家治理的现代化水平也越高，国家

    的经济发展水平、社会文明程度也越高。

    4.政府效能与效率

    一国要实现经济发展、社会和谐、文化繁荣并达到最终的国家富强

    和综合国力增长，都离不开政府对社会的有效引导与管理，这就涉及政

    府效能(政府能力)和政府效率问题。政府效能是指政府实际能够履行

    职责和功能的程度，它要解决的是政府如何去做、通过什么方式去做的

    问题。政府效能是与政体高度关联的概念。所谓政体是指从政府代理人

    与其他政治行动者的关系角度来讲的政治体。根据查尔斯·蒂利的解

    释，影响政体的三大要素是：强制、资本和承诺。综合国力的各个要素

    能否形成合力并发挥最大效能，在很大程度上取决于政府的力量，政府

    力量来源于其行政效率的提高和效能的扩大。一个有能力的政府，或是

    高强度的政府效能与效率就成为国力增强的一个关键因素，没有政府效

    能和效率的提高，综合国力的转换机制无法把可控资源转换为有效国

    力。

    5.官员廉洁程度

    在综合国力转换机制中，国家和各级政府的官员清廉是各种资源得

    到有效利用和社会公平正义得到实现的基本保证。在良好的制度框架

    下，政府官员清正廉洁可以使制度得到有效的执行，国家和人民的意志

    就会得到正确的落实，经济增长和军力强大就会得到保证；反之，如果

    腐败成风，国力必然逐步衰弱，国家也极可能最终衰败。因官员腐败、政治黑暗导致的国力衰退、国家衰落的例子不胜枚举。因此，官员廉洁

    程度是国力转换机制中非常重要的因素之一。

    6.对外开放程度

    国家应该是一个有活力的有机系统。根据管理学原理，任何有机系

    统都是耗散结构系统，这种系统不是孤立存在的，它要与周围事物发生

    各种联系，与外界进行物质、能量和信息的交流，才能维持其生命，才能够保持最佳适应状态。否则，一个不能适应环境的系统是无生命力

    的。因此，国家在国际社会中需要和外界进行广泛的经济文化交流，互

    通有无，才能更好地增强国家的生命力。对外开放就是和外界进行交流

    的手段。对外开放程度是指一个国家经济社会对外开放的程度，包括一

    国经济的对外开放程度和社会文化的对外交流程度，是衡量一国经济文

    化对外开放规模和水平的重要指标。一国经济的对外开放程度具体表现

    为市场的开放程度，它反映在对外交易的各个方面，从商品市场开放开

    始，逐步过渡到资本市场的开放，以增强经济的活力，从而最终拉动一

    国的经济增长。提高国家对外开放程度应当成为一国增强综合国力的重

    要目标。

    7.国家领导人的能力及其产生机制

    俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。这说明领头的极端重要性，反映了小到一个家庭，大到一个地区，乃至一个国家，其兴衰存亡，领

    导人的作用是关键中的关键。一个国家综合国力的强弱，除了有良好的

    制度外，还与国家领导人的素质、领导能力密切相关。高素质、强能力

    的国家领导人往往能带领国家走上强盛之路，历史上的强国无不与其强

    势领导人及其团队锐意进取、励精图治有关。那么，一个国家如何保证

    让最适合的能人成为国家的领导，使得在他的领导下国内外的潜在资源

    能不断转化为国家的现实国力，这就需要建立一套完善的领导人产生机

    制。在皇室贵族统治下，由于世袭制无法保证权力来源的合法性、稳固

    性，当最高统治者无能力治国或实行残暴统治时，被统治者就会出现反

    叛，进行武装起义，权力更替在所难免。每过一段时间，国家的物质文

    明和精神文明发展成果，因为改朝换代而难以积累。封建制度下中国几

    千年发展缓慢就是最好的证明。现代文明社会中，特别是二战以来，国

    家最高权力的行使者是由民主法治基础上的法理授权而产生的，最适合

    的任职者一般都是得到大多数民众认可和接受的最优秀者。尽管民主方

    式和程度可能不一样，有西方民主，有共产党领导下的人民民主，但绝

    非过去的那种由一人指派承继的。由民主选举产生领导人的机制能使国

    力增长目标的实现具有一定的保障。第三节

    综合国力的核心内容

    一、国家实力的解释及演变过程

    就基本含义而言，实力是一个行为体根据其意愿来影响另一个行为

    体去做或不去做某事的能力。而国家实力(National Power)，或译为

    国家权力，简称为“国力”，就是指影响和支配他国意志和行为的能力。

    对于国家实力，不同学者有不同的理解。

    美国国际关系学教授罗伯特·A.帕斯特指出，国家实力的含义很难

    界定。如果按传统的军事标准把国家实力定义为打败敌人的能力的话，核武器就成了主要指标；如果国家实力是指一国经济能力的话，GDP就

    是更好的指标。

    德国著名社会学家马克斯·韦伯认为，“实力是把一个人的意志强加

    在其他人的行为之上的能力”。其意思是，实力是对他人的强加能力，这种能力对于被强加对象来说可以是情愿的，也可以是不情愿的，或是

    反对的。 而国家实力就是指影响和支配他国意志和行为的能力。

    美国芝加哥大学政治学教授约翰·米尔斯海默认为，“国家实力以国

    家拥有的某些物质能力为基础。因此，实力均势是一个有形资产的函

    数，这些有形资产包括一国控制的装甲师和核武器等”。据此，他把国

    家实力分为两种：潜在实力和军事实力。

    美国外交家傅立民认为，国家实力即驾驭其他国家决策和行动的能

    力。实力源于力量与意志，力量源于将资源转化为能力，意志为目标注

    入决心。

    然而，在传统的国际政治研究中，国家实力虽然不能说是单一性

    的，但人们往往偏重于硬实力中的军事实力一个因素，把军事实力置于

    国家实力的主导地位，或者把军事实力作为衡量其他形式实力的最终尺

    度，以至于说到“实力”通常是指“军事实力”。现在情况发生了变化。二战后，随着联合国的建立及其对话机制的影响、核武器的出现及其毁灭

    性的威慑，以及冷战后国际“一超多强”体系的形成及国际秩序的固化，通过战争使用军事实力实现国家利益的代价日益增大，使用范围日益缩

    小，使用效能日益减少。可以说，军事实力虽仍然重要，但其重要性已

    经有所下降。随着时代的变迁，以军事实力为显性的硬实力受到越来越

    多的限制，其不再是实现国家利益的最佳选项，而且国家实力已不单纯

    归结于军事实力，甚至也不主要归结于军事实力；一个国家在世界上的

    地位和作用已不单纯取决于军事实力，甚至也不主要取决于军事实力；

    国家之间的国力竞赛也已不单纯表现为军事实力竞赛，甚至也不主要表

    现为军事实力竞赛。一个国家在世界上的地位和作用的支撑，已经由军

    事实力转变为经济实力、科技实力和软实力的综合影响力。

    当然，这不是说军事实力就变得不重要了，关键的时候它仍然是重

    要的威慑，是保障国家外交行为和保障国家利益坚强有力的后盾。到了

    20世纪七八十年代，连最看重军事实力的西方学者也认识到，“国家实

    力或能力包含的内容比单纯的军事实力要多得多”，并且开始综合各种

    因素来研究国力。美国哈佛大学国际事务研究中心主任约瑟夫·奈曾在

    美国《外交政策》发表《软实力》一文。他说：“政治家和外交官们通

    常给‘权力’(Power)下的定义是拥有人口、领土、自然资源、经济规

    模、军事力量以及政治上的稳定。”文章指出，历史检验一个强国的标

    准是它在战争中的实力如何。但是，如今实力的定义中已不再强调特别

    的军事能力和征服别国的能力了。技术、教育和经济发展等因素在国家

    实力中变得越来越重要。约瑟夫·奈认为，实力的第二个方面可以称

    为“融合性实力”或“软实力”。“融合性实力”(让其他国家愿意做你希望

    做的事)和“软实力”(文化的吸引力、意识形态和国际机构影响力)

    与“硬实力”同样重要，而且变得越来越重要。据此，本书也认为，军事

    实力只是综合国力中不可或缺的一部分，不是全部，特别是二战以来，国际社会不再完全处于无政府状态，国家和其他形式的政治势力也不太

    可能“想干啥就干啥”，和平与发展已成为世界主旋律，虽然军事实力很

    重要，但其越来越不是通过国家行为获取国家利益的主要手段。在这样

    的大背景下，综合国力研究不再侧重考虑战争能力，而是围绕国家在国

    际社会中处于什么样的地位、能办多大的事、能在国际社会产生多大的

    影响等来考虑。相应地，所有的指标都应围绕这一方向来设计和选取。

    因此，今天谈论国力，除军事实力外，还包括经济实力、科技实力等。

    还有相对于“硬实力”而言的“软实力”，“软实力”则并不直接触及博弈格

    局的变动，而是运用一种迂回的手段来改变博弈双方对某种情形的价值判断，进而改变对手的行动，间接地实现主体的目的。除了“硬实

    力”和“软实力”两大要素外，综合国力还应包括如何配置这两种实力有

    效实现国家利益和国际影响力的“巧实力”。

    二、硬实力及其构成要素

    硬实力是一种传统实力，是指通过武力威胁和经济、技术制裁迫使

    他国去做不愿意做的事情的一种能力，能够直接改变博弈中的利益格

    局，主体可以运用它来削弱或消灭博弈对手，从而实现主体的利益诉

    求。这部分力量是一个国家综合国力中的显性部分，包括三个部分：经

    济实力、军事实力、科技实力。

    1.经济实力

    经济实力在综合国力中占主体地位，一国在未来竞争中的成败和在

    未来国际格局中的地位高低，基本取决于该国未来的经济实力。经济实

    力在平时是影响国际政治走向的重要因素，战时则可以迅速转化为军事

    力量。现代战争对经济的依赖已经越来越大，可以说，没有一定的经济

    条件，就不可能建设现代化的国防和进行现代化的战争。因此，世界各

    国都抓住机遇大力发展经济，以取得在综合国力竞争中的有利地位。经

    济实力包括对内的经济总量和对外的世界经济影响力。在国际政治实践

    中，经济实力强弱不仅制约一个国家的工农业生产能力和对外贸易水

    平，而且直接制约其军事力量的发展和规模，同时还影响国民的教育程

    度与基本素质以及国家政治的稳定等构成综合国力的其他要素。用宏观

    经济总量计量的话，经济实力对内表示为GDP或GNP,GDP常代表一个

    国家的实力，如当今最强大的国家美国，其2018年的GDP高达204 941

    亿美元。评价一个国家或地区的经济实力也可以用人均GDP表示，2018

    年，世界人均GDP排名第一位的是卢森堡，其人均GDP高达114 234美

    元。第二位是瑞士，第三位是中国澳门，第四位是挪威，第五位是爱尔

    兰，第六位是冰岛，第七位是卡塔尔，第八位是新加坡，第九位是美

    国，其人均GDP为62 606美元，第十位是丹麦。

    经济实力划分到各个具体产业分项，主要包括工业、农业和第三产

    业。(1)工业。工业体现为工业生产能力，是将资源这一潜在国力转

    变为现实国力的重要条件。“处于领先地位的工业国家实质上就是大

    国，并且工业化等级上的变化，无论是向上还是向下变化，都必然伴随

    着或导致权力等级上的相应变化。” 英国曾在世界上建立起比自身国

    土面积大近100倍的“日不落帝国”，从18世纪下半叶起称霸世界100多

    年。这是因为英国把广大的殖民地的资源通过包括工业在内的转换机制

    转化为经济增长和科技进步的国家实力。据统计，到1860年，英国的生

    铁产量占世界总量的53%，煤和褐煤产量占50%，现代工业生产能力占

    世界的近40%, 其商船吨位超过荷、法、美、德、俄等国的总和。因

    此，英国之所以强盛，乃是由于它拥有现代化的产生财富的工业，以及

    这种工业所带来的好处。 后来随着英国工业生产能力的下降，大英帝

    国也就日渐衰落。而后起的美国、德国、日本等凭借自己的工业实力，相继超越英国跻身世界强国之列。

    (2)农业。一个国家的农业生产能力往往决定了该国的粮食能否

    自给。一个农业生产能力强，粮食能够 ......